海口市琼山区住房和城乡建设局

2021 年度工作总结

2021 年，在区委、区政府的正确领导下，我局认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府的工作目标和任务要求，加快推进党建、规划、危房改造、厕所革命、农村公路建设、征收棚改、老旧小区改造、工程质量安全监督管理等方面工作，积极助力海南自贸港建设。现将 2021年工作总结汇报如下：

（一）工作开展情况

一、党建方面

2021 年，琼山区住建局党支部紧紧围绕抓好党建促发展的工作思路，以支部主题党日为抓手，从严从实开展各项党建工作，为住建各项工作任务完成提供思想基础、政治动力和组织保证。1.抓好思想理论学习，提高党员队伍素质。通过集中学习，支部书记带头讲党课、个人自学、现场教学、组织党员领导干部参加“牢记前车之鉴 绷紧纪律之弦”党员干部警示教育巡回展等方式，深入开展党章学习、理想信念和宗旨教育、党性党风党纪和廉洁自律教育。2.深入贯彻组织生活各项制度落实。一是以“三会一课”为抓手，认真落实各项党组织生活制度。二是开展主题党日活动。增强主题党日活动的多样化、开放性。开展特色主题党日活动 8次，实现党员党性锻炼“长流水、不断线”。三是开展谈心谈话和谈话提醒。采取多种形式，引导干部职工说真话，说实话，增进团结、化解矛盾、解决问题。四是做好发展党员和党费收缴管理工作。累计发展 8 名同志为预备党员，共收缴党费 8168 元，做到收缴及时、账目清楚。3.加强政治引领。召开组织生活会、“党史宣讲进工地”、“听党话、感党恩、跟党走”宣讲、观看党史学习教育电视节目等形式学习活动；认真总结党史学习教育开展情况，累计编制党史学习教育简报 33 期，党史学习教育周报 24 次；通过对照检查，查找问题根源，共从 3 个方面查找出 6 个突出问题，并针对查找出来的问题，本着重点突出、扎实整改的原则，制定 8 项整改措施，已完成阶段性整改任务。

二、规划方面

1.镇级国土空间规划编制。积极推进镇级国土空间规划编制工作已于 2021 年 9 月正式印发《琼山区镇级国土空间规划编制工作方案》。方案中明确 2022 年 3 月底前，全面完成镇级国土空间总体规划编制；2022 年 5 月底前，全面完成镇级国土空间(控制性)详细规划编制，并要求严格按照国家、省级相关法律法规及省国土空间规划编制指南等技术规范要求编制规划。2.村庄规划编制。我区 2020-2021 年须编制完成 83 个村庄规划（其中市级任务 60 个、区级任务 23 个），2020 年任务 35个、2021 年任务 48 个（其中市级任务 2020 年 21 个、2021 年39 个）。截至目前，整体完成情况：2020 年的 35 个村庄规划均已完成初步成果，其中 30 个已通过专家评审并完成公示工作，30 个已取得村代表会决议，5 个通过数据库质检。2021 年的 48 个村庄规划中，红旗镇、旧州镇、大坡镇、甲子镇、龙塘镇、三门坡镇共 42 个村庄规划已完成招标并确定规划编制单位，其中 38 个已形成初步成果，4 个已通过专家评审、34 个已开展公示工作。市级任务进展情况：2020 年的 21 个市级村庄规划均已全部完成初步成果、通过专家评审和开展公示工作，20 个已取得村代表会决议和 5 个通过数据库质检。2021 年的 39 个市级村庄规划中，红旗镇、旧州镇、大坡镇、甲子镇、龙塘镇、三门坡镇共 39 个村庄规划已完成招标，36 个已形成初步成果，其中 3 个已通过专家评审、32 个开展公示工作。

三、危房改造方面

1.2021 年农村危房改造。2021 年我区共 25 户（全部为区级自筹任务），已全部竣工。我局主动协调扶贫、民政、残联、镇街等部门，对四类重点对象房屋安全性进行排查鉴定，把排查发现的危房纳入改造。并对危房改造进行全面质量巡查和指导，确保新建房面积符合要求。经各镇排查，未发现危改房超标建设、质量安全不达标情况。2.住房安全动态监测。加强与乡村振兴、民政等部门沟通协调、信息共享，在排查原有低收入人群的基础上，有序组织各镇政府对乡村振兴、民政等部门 2021 年度认定新增的低收入群体共计 312 户进行鉴定或评定（其中低保户 170 户、特困户 40 户、监测户 102 户；经鉴定 A 级 217 户，B 级 95 户），同时将该群体中纳入危房改造的名单报送乡村振兴、民政部门。

四、厕所革命方面

根据省、市要求，厕所革命工作需完成阶段性工作任务，其中：10 月底前,需确保开工率达到 100%；11 月 10 日前，确保竣工率达到 100%；对于竣工验收合格的改厕户优先使用省级财政奖补资金发放补助，省级资金支出率达到 30%；11 月 30 日前，对今年的改造户厕全部竣工验收，省级资金支出率达到 100%；12 月 20 日前，对今年的改造户厕要足额发放奖补资金（含省市区三级财政奖补资金），做好纸质材料归档、悬挂标识牌和录入信息到全省农村改厕信息系统。根据海口市户用厕所化粪池防渗漏改造方案，分配琼山区2021 年需要完成 2500 户防渗漏改造，各镇任务分配情况：龙塘镇 416 户，云龙镇 60 户，红旗镇 490 户，三门坡镇 304 户，大坡镇 322 户，旧州镇 306 户，甲子镇 602 户（包括长昌煤矿）。目前，各镇已全部开工，竣工及验收率均达到 100%。

五、农村公路建设方面

1.规划建设工作。一是完成我区六大工程项目（50 个标段）的工程结算审核和财务决算审核工作。有效提升辖区农村公路运输体系全面建成，农村客货运输网络基本形成，建制村实现客车村村通全覆盖。二是积极配合我局委托的编制单位海南省交通规划勘察设计研究院完成“十四五”路网编制工作。在编制期间，通过征集区发改委、区农业农村局、区科工信局、区旅文局等相关部门的意见和建议，结合专家评审会意见进行修改完善，圆满完成《琼山区路网发展规划（2021-2025 年）》编制成果，助推我区市政路网及乡村交通路网在“十四五”期间稳步有序发展。三是重点项目谋划情况。1.谋划编制一批省（市）重点项目。其中，2 个高速互通立交、1 条国道(33 公里)、15 条县道(182 公里)以及两个乡村振兴道路(共计 237 条乡村道路 532 公里)等 20个“十四五”琼崖革命老区交通路网基础设施项目，预计总投资580776 万元，已向市发改委、市交通局申报，争取纳入省（市）交通“十四五”农村公路建设项目库实施建设。今年来，市交通局已将其中的海口市德威国际学校项目毗邻县道提升改造贯通工程与海口市旧州至 G98 高速新坡互通道路贯通工程纳入项目前期开展工作。随着"“十四五”″交通路网基础设施项目的逐步实施，将初步形成我区城乡道路发展以高速公路（绕城高速）、国道及省道为骨架，县道为干线的农村公路综合交通路网体系。2. 做好省市级公路项目继建工程服务工作。持续做好文临 360 高速公路、三永公路、海榆东线拓宽工程（云龙段）等项目省市重点公路项目琼山区辖区工程的协助配合工作，有效推进我区基础设施交通路网内联外通奠定坚实的基础。四是做好辖区公路建设项目扬尘整治工作。成立扬尘污染治理工作小组，以守点与巡查相结合，对辖区范围内公路建设项目进行全面扬尘整治摸底排查。通过巡查，文临 360 高速公路、三永公路、海榆东线拓宽工程（云龙段）等 3 个项目工地均存在不同程度的露土扬尘污染问题。经过多次与公路建设项目负责人宣传告知扬尘治理的目的及重要意义及实地指导，项目工地均已按相关规定对标对表及时完成扬尘污染问题的整改工作。2.养护工作开展。一是美丽农村路创建。结合我区实际情况，拟定创建 5 条示范路，分别位于红旗镇、三门坡镇和云龙镇，共计约 25 公里。二是乡村道路养护。1.完成年度省级养护配套资金分配至各镇街（居），并督导各镇街（居）完成辖区乡村道路常态化管护工作。2.完成凤翔街道办红星村委会玉苍村 40 平方米路面破损修复工作，三门坡镇石岭村交通标志标识牌的交通安全警示措施设置。3.积极协调上级相关部门推进农村公路“智慧系统”安装运行和全国第一次自然灾害普查工作。

六、征收方面

1.积极推进重大项目征收。全力推进省非遗展示馆、甲子益民再生资源等重大项目服务建设工作。加快推动凤翔商贸城路网项目、红城湖九年一贯制学校等政府投资项目开工建设。扎实推进临空经济区基础设施配套建设、临空水系整治工程等临空经济区等项目征收工作。协调推进环岛高铁沿线省级储备地、南渡江引水工程项目等续建项目征收工作。继续跟踪、协调解决滨江新城起步区棚户区改造工程项目公庙、五个家庭及 18 户已签协议未安置被征收户的历史遗留问题，做好提交工作面服务保障工作。

2.保障各重点项目建设进度。2021 年以来已完成 G360 文临公路项目、三永公路项目等 11 个省、市重点项目合计 4507.23亩土地协议签订和资金拨付工作，加速推进临空经济区及其基础设施配套等新增项目的征收任务，有力解决了历时 7 年的滨河华庭项目旁 30 米规划道路(上街路)工程项目历史遗留问题，保障项目要素。有效地协助扩展城市发展空间，配合完善城市设施功能。

3.棚改项目推进。2021 年共实施棚改项目 3 个，分别为：2015 年启动的滨江新城二期、红城湖片区棚改项目和 2016 年启动的夏瑶二期棚改项目。共需征收土地总面积 1200.96 亩，已完成征收 1044.15 亩，完成率为 86.94%；需征收房屋总面积为143.20 万平方米，已完成征收 132.83 万平方米，完成率为92.29%，已拆除房屋总面积为 127.23 万平方米，完成率为88.85%。滨江新城二期棚改项目目前除赵村公庙未迁移，地上建筑物及附属物已全部完成征拆；夏瑶二期棚改项目现已 100.00%交付净地；红城湖片区棚改项目已完成征收率 99%。棚改工作取得了显著成效，基本完成预期目标。七、老旧小区改造方面：

1.住房保障。一是完成公共租赁住房货币补贴发放。我区今年公租房新增补贴户数 1310 户（含 5 户低收入家庭），全年发放总户数 3940 户，发放补贴金额 2388.4492 万元。根据公共租赁住房保障租赁补贴资金管理要求，补贴资金由区财政局通过一卡通统一发放。二是做好实物配租管理。全年开展对腾退房源三次实物配租工作共分配 47 套房。根据市住保中心统一安排，完成演丰镇 19 套公租房配租工作。通过及时、公平、公开的配租优先保障重大疾病家庭和低保家庭，增加了保障家庭的获得感、获得感、安全感。三是做好年审复核工作，严格落实退出制度。今年以来，共受理公租房年审 4562 户，其中实物配租家庭 1343户，货币补贴家庭 3082 户，轮候家庭 137 户。通过复核、年审申报、产权查询排查、申请人家庭收入超标、购买住房人均面积超标、申请安居房等情况退出取消公共租赁住房资格共 197 户（其中：退出补贴 144 户，退出配租 53 户）。四是公租房租金收缴，应收尽收。全年我区公租房租金累计收缴 3705584 元，所缴纳租金直接存入区财政账户。

2.城镇老旧小区改造。一是全力以赴，统筹推进，全面完成老旧小区改造任务。共计完成 2019 年 1 个和 2020 年 18 个老旧小区的工程竣工验收、工程决算、资金拨付；2021 年 38 个小区的改造；2022 年 84 个小区的前期谋划（群众意愿征集、初步设计编制）等工作。二是老旧小区改造成效显著。1.改造优先解决群众急难愁盼的问题，重点改造完善小区配套和市政基础设施，改造提升老旧小区居住环境。经统计，2019、2020 年改造项目所有小区电力改造均做到应改尽改，改造更换供水管道45868.42米，排水管道 34761.25 米，改造修补屋面 41516.71 平方米，改造修补外墙 18847.79 平方米，改造修补小区道路 20682.6 平方米，新建垃圾分类屋 10 个，增加小区停车位 531 个，新建汽车充电桩 4 个（8 个充电口），更换消防设施 845 处。通过改造，让人民群众生活更安全健康、更方便、更美好，使人民获得安全感和幸福感。2.针对老旧小区改造项目“有的老旧小区排水设施老化、停车位少、加装电梯困难重重”堵点事项，在充分征求小区居民意愿基础上，根据小区体检清单和居民改造意愿进行方案设计，将老化的排水设施、整合停车位、加装电梯纳入小区改造总体方案。2020 年省建筑设计院宿舍项目被选为海口市“查堵点”活动解决堵点问题优秀案例，省、市活动办、市政协先后到现场进行调研考察，并给予肯定。

八、工程质量监督方面

1.在建工地疫情防控。通过多种方式，积极宣传，引导工地务工人员正确认识、掌握疫情自我防控方法。目前，区管在建工地人员符合接种条件的均已接种疫苗，约 3200 人接种第一针，约 2300 人接种第二针，约 327 人接种第三针。同时开展建筑工地落实防控检查，共出动 356 人次，检查在建项目 84 项次。

2.工程质量安全管理。

质量安全监督备案 1 月至 11 月受理共计 28 宗（含市政 1 宗），建筑总面积 1377779 ㎡，市政项目1 宗（道路全长 1792.59 米，宽度为 25 米）；按程序出具《房屋建筑工程质量监督报告》23 宗，建筑总面积：298587.34 ㎡；出具《人民防空工程质量监督报告》5 宗，人防建筑总面积7202.97 ㎡；质量投诉处理 62 宗；建筑起重机械备案塔吊 196部，施工电梯 363 部，使用登记 74 部；上报违法违规情况函 33份；报送不良行为情况 10 份。

3.工地专项检查。

目前，琼山辖区内区管依法报监报建的在建工地共 41 个在建项目。我局于今年 3 月、4 月、9 月分别开展三次安全生产隐患大排查大整治行动，共出动 356 人次，排查在建项目 84 项次，下发整改通知书 84 份，发现安全隐患 591 条（已完成整改）；下发停工通知书 2 份，上报违法违规 14 宗，上报不良行为 3 宗；更在博鳌亚洲论坛年会、国际消费品博览会、建党100周年等重大活动和岁末年初、全国全省“两会”及国庆节等关键节点，强化监督检查；并通过集中召开建筑施工领域安全生产会议、承办质量安全观摩活动、党员干部学党史、讲党课、观看专题片等多种方式，扎实推进安全宣传教育工作。切实把安全责任扛在肩上、落在行动上。

4. 实名制管理及农民工工资支付。

深入落实实名制管理执法检查，开展《保障农民工工资支付条例》宣传培训。今年，我区监管的在建项目共 41 个，均已安装实名制系统、工资支付平台，本年度未发生欠薪投诉、讨薪等事件。

5.巩卫和扬尘治理。我局成立 4 个巡查组，分片深入开展工地“巩卫”工作。每日对在建工地开展巡查，对主城区内的工地加强巡查频次。采用加强围挡公益广告净化、美化治理；加强渣土运输车辆保洁；加强现场沙土裸露的覆盖及喷淋系统的安装；加强施工现场扬尘防控体系；工地扬尘噪音实时监测等方式，保证各在建工地严格对照 6 个 100%要求。自 3 月 29 日巩卫和扬尘集中整治工作开展以来，累计出动3132 人次，检查在建项目 69 个（含市管项目），经统计，巡查检查累计发现问题 859 个。截至目前，已完成整改 859 个，整改完成率为 100%，累计约谈会 7 次，上报违法违规的项目。

6 个，记不良行为的项目 6 个。6.违规海砂排查整治。一是要求区管 1 家预拌混凝土生产企业、41 个工程建设各参建单位对照整治内容进行全面自查，对存在的问题及时整改到位。严格执行相关技术规范标准及检验制度，做到“先检验，后使用”。二是在项目自查的基础上，结合本地区新冠感染疫情防控要求，组织人员开展抽查。开展排查整治行动 5 次，涉及预拌混凝土生产企业 1 家、工程项目 4 个、建筑面积 17.16 万平方米。暂未发现违规海砂用于工程建设。

（二）存在问题与存在不足

1.党建方面。理论联系实际不足，学习动力还不够强；创新发展能力不足，本领素质还需提升。

2.老旧小区改造方面。群众期望值过高和政府改造资金有限的矛盾普遍存在，资金拨付速度较慢。

3.厕所革命方面。各镇重要性和必要性认识不足，投入力量还需加强，责任未压实到个人。存在思想误区，工作推进不够灵活。

4.工程质量监督管理方面。实名制管理执法检查还需加强。需进一步加强巩卫和扬尘治理工作检查频次，提升工人思想站位。