各镇人民政府、街道办事处，区政府直属各单位，各双管单位：

经区政府同意，现将《琼山区人民政府办文办会办事通报制度》印发给你们，请认真组织实施。

海口市琼山区人民政府办公室

2021年5月14日

（此件主动公开）

琼山区人民政府办文办会办事通报制度

为认真落实区政府关于提升文件办理质效的要求，切实提高公文办理质量和效率，加强对区政府直属各单位，各镇（街），各双管单位公文报送和办理情况实施全方位调度和督查，特建立通报制度如下：

一、纳入通报范围事项

（一）省、市和区级各相关部门发来，转来要求办理的文件。

（二）各镇政府，各街道办事处，区政府直属各单位，各双管单位等相关单位报送区政府的公文（含电子公文和纸质公文）及代拟的公文文稿。

（三）区政府或区政府办印发、转发或通知各单位要求办理的文件、报送的材料等事项。

二、通报对象

各镇人民政府、街道办事处，区政府直属各单位，各双管单位等相关部门。

三、通报类型

（一）效率方面

重点通报报送时间滞后、急件缓送、领导批示事项办理不及时、部门之间推诿造成工作延误等情况。包括：

1.公文办理不及时。区政府办转办的上级文件和领导批示办理的公文，各单位对公文批示要求事项不及时办理、反馈，或涉及紧急事项办理的公文报送不及时，造成工作延误。原则上要求一般文件三个工作日内反馈意见，加急文件两个工作日内反馈，特急文件一个工作日内反馈；有具体批示办理时限的，以批示要求为准。

2.部门之间推诿不作为，对区政府领导批示和区政府办公室转办事项未及时办理、搞变通，造成事项延误办理。

3.经区政府领导签批同意印发的文件，拟稿单位未及时到区政府办公室核稿印发的公文，导致文件印发延误 3 天以上的情况。

4.区政府办根据区领导要求，以电话、微信等渠道通知各单位按要求报送相关材料、参加会议或其他要求事项，未按时间节点要求报送、参会或办理的单位，经区政府办催办2次以上，仍未办理或不回复信息的情况。

（二）规范方面

重点通报公文通报未按《海南省人民政府办公厅公文处理工作规程》（琼府办函〔2010〕178 号）、《海口市人民政府工作规

则》（海府〔2011〕33 号）、《海口市琼山区人民政府公文办理规程》等相关文件的规定规范拟定公文，格式不规范，报送区政府文件存在事项表述不清晰、内容逻辑混乱、文种不正确、附件材料不齐全等现象，包括：

1.公文格式不规范。公文要素不全，排版不符合格式规范，请示报告没有签发人、联系人及联系电话；主送单位不当；公文标题不完整或概括不准确，标题中随意使用标点符号等情况。

2.公文文种使用错误。存在文种混淆现象，对请示、报告辨识不清，对其使用范围和特点把握不准，报告中夹带请示、一文多事、请示事项不明确、不盖章或成文日期与报送公文日期相差时间过长。

3.公文回复意见渠道错误。转办各单位要求研提意见的公文，未按原文渠道回办意见耽误公文流转的情况。

4.公文附件或其他相关材料不齐全。

5.无特殊情况和理由越级请示。如村（社区）委会、企业、各下属事业单位越过镇、街和主管部门直接向区政府报送的。

6.同一事项无特殊原因多次反复发文区政府的。

（三）质量方面

重点通报公文审核把关不严不实、内容避重就轻或避实就虚、公文质量不高、责任和担当意识不强等情况。包括：

1.不符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关指示精神的。

2.报送区政府的请示、报告陈述过于简单，条理不清、表述不准、重复啰嗦、校对不认真、把关不严，出现数字、日期、人名、职务、金额、文件名等错误。

3.机关简称不规范，表述不一致。

4.行文时分不清正文和附件的关系，将正文内容作为附件标注，有的文中注有附件而未附附件。

5.贯彻落实上级重要文件，没有提出符合我区实际的贯彻落实措施，照抄照搬。

四、通报方式

区政府办公室对转办各单位的公文在规定时间内未及时反馈办理和公文不规范、质量不高等情况的单位进行通报。区政府办对各单位报送的公文规范、质量进行审核，对发现差错的公文进行登记、汇总和分析，每季度从党政办公网全区通报。

五、有关要求

各单位要高度重视公文办理工作，全面加强公文办理人员教育和培训，提高思想认识、业务能力和规范意识，建立健全风险防控机制，梳理分析影响公文办理质效的薄弱环节，确保政府公文运行准确、规范、安全、高效。

（一）提升政治站位。要讲政治、顾大局，勇于担当，敢于负责，将贯彻区政府领导同志批示事项和落实区政府办公室批转事项作为重要政治责任，维护公文办理工作的严肃性和权威性，狠抓工作落实，及时督促检查。

（二）加强组织领导。要高度重视公文办理工作，将加强和改进公文办理工作作为一项重要工作来抓，切实转变作风、端正文风。各单位主要负责同志要做表率、负总责，指导重要公文的起草工作。分管负责同志要加强审核把关，切实把好公文质量关。

（三）强化队伍建设。要注重把政治素质好、责任意识强、业务水平高、文字功底扎实的同志充实到文秘队伍中，改进工作作风，加强教育培训，强化实践锻炼，从源头上最大限度降低公文办理差错率。

（四）建全工作机制。各单位要结合实际，进一步梳理优化工作流程，探索办文规律，建立健全公文错情预警和通报制度，把好公文“出口关”，形成长效监督机制，逐级传导压力，做到环环相扣，层层压实，不断提高公文办理质量。

（五）抓好错情整改。各单位要对公文办理工作开展自查，针对通报情况及时对存在问题进行整改，举一反三，采取措施，杜绝类似问题发生。

（六）建立监督考核。公文因多次催办未按时回复意见，公文不规范、质量不高而导致退文影响工作进度的，由公文办理责任单位承担责任。区政府不定期通报，年度累计通报情况，将作为年终单位绩效考核扣分依据。