2017年，区人社系统学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕全区中心工作，不忘初心，牢记使命，着力保民生、强人才、促和谐，圆满完成年度工作目标任务，现将全年工作情况汇报如下。

一、2017年主要工作情况

（一）就业创业服务更加精准。鼓励多渠道就业和自主创业并举，创新就业创业服务举措，大力促进重点群体就业，积极推进全民创业，就业局势保持总体稳定。2017年，全区城镇新增就业岗位8845个，下岗失业人员再就业1918人，农村富余劳动力转移就业1550人，三项年度任务完成率均达到100%。全年共帮扶110名创业者申请小额担保贷款。一是强化职业能力建设。全年共举办10期培训班，其中创业培训班2期、技能培训班8期，内容以挖掘机和育婴师为主，受训600余人次。组织200名辖区内有转移就业意愿的农村劳动者参加省、市各类人才劳动力招聘会专场招聘会，推动实现失业人员再就业。二是丰富就业创业服务活动。举办劳动就业政策宣传活动，针对小额担保贷款政策、4050人员社保补贴办理、职业技能培训等政策现场宣讲；落实就业优惠政策，帮助238名大龄就业困难人员申请社会保险补贴，实现灵活就业，为符合条件的51名援助对象落实公益性岗位安置政策帮扶。三是积极开展精准就业扶贫工作。采取本地企业就近转移一批、政府购买服务帮扶一批、人力资源公司推荐就业一批、引导灵活就业吸收一批等形式，完成贫困劳动力转移就业226人；通过摸清底数、引导就业、跟踪服务等方式，完成了贫困家庭应届毕业生转移就业48人；计划扶持贫困劳动力创业，通过降低租金、提供经营摊车等方式，扶持9名有创业意愿的贫困劳动力在琼台福地美食街C区创业（该项工作仍在进行中）；举办贫困劳动力就业引导性培训班18期，培训1031人次，实现贫困劳动力培训全覆盖；举办5场就业扶贫专场招聘会，约200家企业进驻现场招聘，提供就业岗位2000多个。强化就业扶贫归档造册，完善相关工作台账。

（二）覆盖城乡的社会保障体系更加牢固。一是推动稳妥解决2009年5月1日至6月18日期间被征地农民参加养老保险问题，截止目前全区被征地农民养老保险工作已启动90%，未启动10%,已完成50%，累计申请被征地农民缴费补贴资金3217.8万元，落实补贴1470.3434亩，做实2818人城乡居保养老金账户。二是大力实施全民参保登记计划。全区完成了城乡居民养老保险登记18180人，人户分离3057人，死亡702人，调查率达100%，登记率达85.61%，扩面参保率达68.7%。三是积极推动各项社会保险征缴。截止12月底，全区城乡居民养老保险征缴65051人，城镇居民基本医疗保险参保83549人，均达到年度参保95%的目标任务。

（三）人事管理科学化规范化水平不断提升。一是加强机关事业单位干部队伍建设，选优择才充实队伍，实现全区人岗相宜。2017年新录用10名公务员，调动干部职工158人，转正定级事业单位工作人员182名，均及时办好相关手续；组织公开招聘事业单位（综合类）工作人员110名，为本区各项事业发展提供人才支撑；加强事业单位岗位设置和人员聘用管理，2017年为144个单位审核岗位设置共167人，其中新成立单位核岗4个33人，转正定级核岗28个单位88人，调动核岗43个单位137人，岗位晋升核岗69个单位167人；通过初级专业技术资格认定并发放了证书42人。抓好干部日常培训管理，公务员网络在线学习政府口参训530人，完成率达100%；落实年度考核工作，指导区机关事业单位做好2016年度考核工作，完成年度考核备案4983人；规范干部信息管理，专项审核干部人事档案258卷，完成1535份散材料入库工作；完善公务员信息管理系统，录入、更新、完善了全区618名公务员信息，并做好全区公务员统计和事业单位人员的统计工作，为全省人力资源统计提供数据基础。二是做好军转干部和随军家属管理服务工作。组织自主择业军转干部参加创业观摩活动和就业创业引导性培训班，在政策上鼓励和扶持自主择业军转干部创业、就业。“国庆”“中秋”双节慰问14名生活困难的自主择业军转干部，帮助解决实际问题。安置6名随军家属到事业单位工作，安置5名退伍兵到各镇事业单位工作，并落实待遇。三是做好国有企业改制工作。抓好海口钻井勘探基础工程公司、海口市琼山区对外贸易总公司在职职工261人、退休职工168人的劳动关系确认和职工垫付的社保缴费清算工作。四是强化离退休人员社会化管理和服务。做好离退休人员认证工作，我区应认证人数为14664人，已建模14642人，已认证14645人。在元旦、春节、七一、国庆、中秋等节日，组织慰问孤寡、病重、特困离退休人员及老党员共1137人次；积极开展多项文体活动，举办“老年书画进社区”活动、趣味运动会、“重阳节”文艺汇演、组织30余场琼剧下乡演出、协办持杖健走手杖操比赛，投入19.5万元在三峰社区、三门坡镇等五个健身点安装健身器材，丰富我区离退休人员文体生活。

（四）切实加强机关事业单位工资管理，积极推进工资收入分配制度改革工作。 一是认真抓好日常工资审批工作。完成本年度4693名工作人员正常晋升工资工作，完成381人调动确定工资、318人职务职级岗位晋升工资、209人转正定级确定工资等日常审核审批工作。二是不断推进工资收入分配制度改革工作。根据市里统一部署，改革完善机关事业单位工资制度，规范公务员津贴补贴工作，落实机关事业单位交通补贴、高温补贴、公务员用车补贴、住房物业管理补贴、通讯费用补贴等政策。按期完成3703名乡镇事业单位、乡镇中小学校及镇卫生院工作人员乡镇补贴、1007名机关单位公务员和参公单位参公人员的公务员用车补贴审批和发放。三是深化机关事业单位养老保险改革工作，全区约180个机关事业单位1万多人纳入新机关养老保险体系信息审核工作，全面完成我区机关事业单位养老保险改革任务。四是认真执行退休政策，抓好退休人员审批管理工作。按照管理权限，经常审核人事档案，对达到法定退休年龄的人员及时通知单位办理退休审批手续，以确保工作人员按时退休、老有所养，规范工作人员在职财政保障工资和退休后社保基金保障养老金的衔接工作，避免财政资金的流失。一年来，办理了28名公务员和143名事业单位工作人员到龄退休审批工作。五是做好遗属供养人员困难补助标准审批和一次性抚恤金、丧葬补助费审批工作。一年来，根据省、市相关政策文件，办理了20名遗属供养人员新增审批手续，办理296名遗属供养人员标准调整审批手续；办理18名工作人员一次性抚恤金、丧葬补助费审批手续。

（五）劳动关系总体和谐稳定。一是有序开展劳动保障监察。区劳动监察大队全年日常巡查各类用人单位共246家，下达限期整改责令书32份；移送公安机关处理案件2宗；对4家用人单位因不履行责令改正的行为处以罚款。完善劳动监察快速反应机制,2017年大队共接到来访电话734次，共处理日常投诉100件，涉及人数312人，涉及金额579.383万元，结案率96%；处理群体性上访突发事件45起，涉及人数1520人，涉及金额4194.4万元。共接收“12345”热线办件520件，其中紧急办件54件，办结率100％。二是完善制度探索源头解决欠薪问题。落实政府应急农民工工资周转金制度，按标准储备200万设立了专用帐户。目前在我区备案的81家施工项目缴纳农民工工资保证金共计9136.1865万元。制定印发了《关于建设领域推行农民工进退场实名制登记管理和工资支付月报的通知》，进一步规范建设施工单位用工管理制度。探索在建设领域推行农民工工资专用账户制度，确保工程款中人工费专管专用，目前正与相关银行对接该项工作。三是强化劳动人事争议仲裁效能建设。积极推进仲裁院实体化建设，开设了法律援助窗口，推动建立国兴街道劳动争议调解中心。健全案件审核体系，推行案件“繁简分流”制度，施行“敦促用人单位即时偿付”制度，案件审办质效大幅提升，实现全年办件零投诉零举报，并受邀在全省劳动人事争议仲裁员培训班讲解典型疑难案例。2017年区劳动人事争议案件结案118件，期限内结案率为97%，其中仲裁裁决50件，占42.4%，调解34件，占28.8%，和解撤诉24件，占20.3%，其他方式结案10件，占8.5%，调撤率49.1%，创历史新高，裁决调解用人单位向劳动者支付各类自己共225万元。四是多形式推进普法宣传工作。定期深入汽车东站、海航豪庭项目工棚生活区等地向劳动者和用人单位普及法律援助、劳动维权和规范用工等法律知识，真正让涉法弱势群体受益。依托就业扶贫招聘会，在现场设立了劳动用工普法宣传点，为劳动者就业提供法律服务保障。全年发放各类法律援助宣传资料1000余份，解答群众法律咨询120余人次。五是加强监察、仲裁能力建设。分四批次组织劳动保障监察员、仲裁员参加中央、省级、市级培训，努力提高监察执法和仲裁能力。

（六）人社事业发展基础建设进一步加强。一是认真落实依法行政和行政审批制度改革工作。认真开展职业资格许可和认定清查与职业资格运用清查工作，对照国务院七批次部委取消的434项职业资格，我区没有进行过相关的鉴定、发证情况，取消的职业资格没有作为行政审批、公共服务、其他服务必备条件。对照国务院七批次外其他部委取消的职业资格，清查出共9项（发改委）。清查我区行政审批事项共97项，有8项行政审批事项涉及到11项职业资格。二是加强服务平台建设。抓好“一区四镇”就业和社会保障服务平台规范化、标准化建设，投入约20万元给基层社保所站购买电脑、多功能打印机等设备，提高基层所站服务水平。三是加强干部队伍建设。深入开展“两学一做”学习教育，定期召开党组理论中心组学习（扩大）会，举办局系统队伍学习宣讲会。抓好机关党建工作，严格执行“三会一课”制度，积极开展主题党日活动，做到思想教育经常化、教育形式多样化。开展“大研讨大行动”活动进一步解放思想，谋划发展，共形成调研报告5篇，修订制度办法26个。强化党风廉政建设，积极开展廉政教育和党风政风行风建设社会评价等活动，打牢干部职工拒腐防线。四是较好地完成安全生产、人口计生、社会综治等各项工作任务，局系统全年无安全生产事故，人口计生工作获评年度区“先进集体”称号。五是强化应急预案监督管理，妥善做好信访维稳工作，信访系统受理答复9件，不受理答复7件；按时办结12345热线交办件496件。

（七）深入开展“精准扶贫”和“双创”工作。深入开展“精准扶贫”和“双创”工作。一方面是“精准扶贫”工作扎实推进。在积极开展就业和培训精准扶贫工作的同时，积极组织局系统各结对帮扶责任人和联系人定期深入三门坡清泉村委会，对20户贫困户开展完善档案资料、收支情况调查、生产经营扶持、扶贫电视夜校学习等系列“精准扶贫”工作，目前已有19户实现脱贫目标。另一方面是“双创”工作常抓不懈。抓好包点单位“双创”工作，组织干部职工赴三峰社区开展整治环境卫生23次、148人次，定期开展环境巡查活动等督查督办17次、23人次；出资7.6万元帮助包片的三峰社区开展环境整治和文化建设等活动；做好单位宿舍区、办公区的环境卫生整治工作，开展巡查5次、督办47人次，志愿服务活动78次、1752人次，投入3.4万元改造宿舍区环境。

二、2018年人社工作的总体要求和重点任务

2018年全区人力资源社会保障工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和省委七届二次、三次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实市人社工作的决策部署和区委区政府的中心工作，坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，推动实现更高质量就业，完善公平可持续的社会保障体系，强化人才智力支撑，完善工资收入分配制度，促进劳动关系和谐稳定，以改革创新补短板，以实干服务抓落实，以防范风险促和谐，立足新时代，开启新征程，努力实现两个百年奋斗目标。

围绕2018年总体工作要求，重点做好以下五方面工作：

（一）全力促进就业创业。要实施更加积极的就业政策，通过开展“就业援助月”“春风行动”活动、上街设点宣传就业援助帮扶政策、促进小额担保贷款、开展失业再就业人员、失地农民技能培训等，千方百计促进就业，完成新增就业岗位8800个，农村劳动力转移就业1550人。组织新招录劳动保障协管员开展业务知识技能培训。

（二）持续推进社会保障改革发展。组织全区三级就业社保机构召开“2019年度居民医保征收工作动员大会”，表彰先进，发现问题，总结经验，推动居民医保征缴工作，确保参保率不低于95%。做好城乡居保征缴宣传发动，完成市下达的征缴目标任务。做好被征地农民养老保险工作。积极开展“全民参保登记计划”工作，推进社保征缴扩面。完成区社保大楼二次装修并投入使用，改善社保办事服务环境。

（三）抓好人才管理服务工作。做好公务员招录、事业单位工作人员招聘、教育、管理与考核工作；继续做好公务员管理信息系统建设和机关事业单位临时聘用人员管理工作。继续抓好公务员网络在线学习培训。继续落实初级职业技术评定工作。加快完善事业单位岗位设置管理信息化建设。落实省、市工资福利待遇。扎实做好军转安置工作，进一步提升自主择业军转干部管理服务水平。

（四）维护劳资双方合法权益。加强劳动保障监察，做好日常信访举报投诉接访工作，完善群众举报投诉机制，畅通12345政府热线投诉渠道。加大普法宣传力度，增强农民工维权意识。继续加强琼山区发生拖欠工资薪酬案件不稳定因素和存在隐患的排查工作，依法规范企业劳动用工管理，督促施工方切实做好农民工工资支付工作，努力维护农民工权益。强化人事争议仲裁，建立快速处理机制，精细办案流程管理，推进标准化仲裁，实现案件自动运转，发挥仲裁制度优势，积极推行一裁终局，健全“调、裁、审”工作协调制度，整合法援、工会等维权资源，进一步提高调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化水平。

（五）加强机关队伍建设。以“两学一做”学习教育为载体，通过组织“三会一课”学习、观看电视夜校、先进人物事迹专题片、警示教育片、开展主题党日活动等形式，深入推进党的十九大精神的学习贯彻落实。加强廉政风险防控，严格落实党风廉政建设责任制。持续推进窗口单位服务标准化，着力提升窗口服务水平。进一步建立健全各项管理制度，完善内部管理，理顺各个工作环节的关系，不断提高办事效率和服务质量，建设文明机关。