结合凤翔街道实际，以构建“平安凤翔”为主线，全面落实社会综合治理（平安建设）各项措施，广泛深入地开展平安建设，确保社会政治大局稳定，促进社会和谐，切实提高人民群众的安全感和幸福感。特制定本方案：

　　　　一、加强领导，完善机制

　　　　为确保今年综治各项工作落实到位，街道调整了社会治安综合治理（平安建设）工作领导小组，其组成人员如下：

　　　　组  长：何晓涛（街道工委书记）

　　　　副组长：符儒丹（街道工委副书记、街道办主任）

　　　　蒙宇航（凤翔派出所所长）

　　　　成  员：陈  栋（工委副书记）

　　　　杨雪洁（工委副书记）

　　　　杨卓霖（武装部部长）

　　　　李  橙（纪工委书记）

　　　　林煜钦（工委委员）

　　　　孙慧贞（街道办副主任）  

　　　　王孝章（街道办副主任）

　　　　司  伟（街道办副主任）

　　　　王先贺（街道办副主任）

　　　　王朝纲（主任科员）

　　　　王和成（主任科员）

　　　　陈华德（司法所所长）

　　　　刘名榜（社会事务服务中心主任）

　　　　周春燕（凤翔社区党支部书记、居委会主任）

　　　　李少荣（凤翔社区党支部书记、居委会主任）

　　　　何墩钦（三峰社区负责人）

　　　　陈  博（大园社区负责人）

　　　　陈  敏（高登社区负责人）

　　　　陈伯龙（桂林社区党支部书记、居委会主任）

　　　　周巍巍（洗马桥社区党支部书记）

　　　　梁振贤（那央村党支部书记、村委会主任）

　　　　王业兴（石塔村党支部书记、村委会主任）

　　　　吴淑山（五岳村党支部书记、村委会主任）

　　　　吴清贵（儒逢村党支部书记、村委会主任）

　　　　吴爱国（红星村党支部书记、村委会主任）

　　　　领导小组下设综治办公室，陈栋副书记兼任办公室主任，王小星负责日常事务综合协调工作。

　　　　二、加强综治基础建设，全面落实综治工作责任制

　　　　（一）健全综治网络。街道积极探索创新社会管理机制，以街道综治办为基础，全面推进村（社区）级综治维稳工作站建设，构建成街道办、综治办、村（社区）、村（居）民小组三级联动的综治维稳格局，实行上下联动、齐抓共管的调解机制。

　　　　（二）狠抓人员配备和经费保障。街道办领导高度重视综治维稳工作，对综治办实行机构专设，干部专配，经费专列，分管领导专抓。

　　　　（三）完善工作责任制。街道工委、办事处高度重视综治工作，坚持“稳定压倒一切”的方针, 及时调整和充实了街道综合治理领导组织机构,建立健全了综治维稳工作责任制。层层签订综治维稳责任状，把目标责任分解到人，实行人人头上有责任，调动全街道综治工作的积极性。一是街道办与12个村（居）委会签订了综治工作责任状，做到了综治网络“全覆盖、无遗漏”。二是加强考核，完善综治工作制约和激励机制，把综治工作纳入领导干部特别是村（社区）干部任期目标考核的重要项目，纳入党委考核使用干部的必备条件，纳入村级百分制目标管理的主要内容，纳入评先评优的必备条件。同时在工作中实行一票否决权制和责任追究制度, 严格管理，奖惩兑现，确保工作落到实处。

　　　　三、抓机制，重基础，努力形成工作合力

　　　　街道办坚持每月召开一次综治工作会议，对相关工作予以安排；每月召开一次社会治安形势分析会，对当前的综治工作进行分析、研究，规范工作机制，提高工作效率。为使街道的综治工作顺利开展，从综治办、维稳办、司法所、信访办、矛盾排查调处中心等部门抽调人员组成日常工作组，实行“政府领导、部门协作、上下联动、齐抓共管”的运作机制，吸收妇联、共青团、工会、民政、计生等其他部门的人员共同参与中心工作。街道办坚持每个月召开一次综治工作例会，对疑难纠纷进行综合研究。对重大疑难、久拖不决的纠纷，由综治办主任牵头，实行督办、催办，限期回复结果。每个月召开一次村（居）委会治保主任会议，对各村（社区）收集的不稳定因素和矛盾纠纷进行分析研判和督促调处。街道综治工作紧紧围绕其职责任务，基本做到了早预警、早排查、早调处，确保了“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”，全力维护凤翔街道的社会稳定。

　　　　四、抓排查，强化解，全力维护社会稳定

　　　　（一）全力做好重大节假日期间的信访稳控工作。为确保春节、“五一”、国庆等重大节假日期间及博鳌年会等重大时期全街道社会稳定，一要围绕“重点人、重点物、重点事”开展不安定因素大排查，最大限度地做到早发现、早化解、早处置。二要加强矛盾纠纷化解。进一步深入开展矛盾纠纷化解工作，努力使倾向性、苗头性问题消化在基层，解决在萌芽状态，严防矛盾激化引发大规模的群体性事件。三要加强稳控措施。针对重点人员成立稳控工作组，积极做好思想工作，确保了重大节日及重要时期不出现上访。四要周密部署。做到每个社区（村）都排查，具体分析，主要领导包案、包社区（村），切实化解不稳定因素，确保社会稳定。

　　　　（二）建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制。紧密围绕凤翔街道中心工作开展矛盾纠纷大排查，大接访活动，努力维护社会稳定。街道办把预防和化解人民内部矛盾工作摆在重要位置上，严格落实“五个一”工作机制，把化解和稳控工作责任落实到具体领导、责任单位和责任人，提出解决问题的措施或处理意见，明确职责、明确解决时限，强化责任追究，狠抓工作落实，真正把信访和维稳突出问题解决到位，让当事人息诉罢访。

　　　　（三）实行定期排查制度，切实做好维稳工作。要利用召开治保主任会、例会等形式，对全街道的不稳定因素进行排查，做到面上排查与重点排查相结合，经常性排查与针对性排查相结合。对排查出的问题做到及时汇总、分流办理，把矛盾和问题解决在基层和萌芽状态。

　　　　五、抓巡逻，强防控，努力提高群众的安全感和满意度

　　　　（一）逐步建立起立体化社会治安防控体系。街道要逐步建成点线面结合、人防物防技防结合、网上网下结合的社会治安防控平台，努力实现全方位、全天候、无缝隙、立体化覆盖，有力防范和打击各类犯罪。特别要抓好社区视频监控系统、门禁系统试点工作建设，逐步实现街道全覆盖，重点抓好城乡结合部、公共复杂场所、流动人口密集地、重点要害部位的治安防范工作。

　　　　（二）大力推动社区（村）群众义务巡逻。街道办组织社区（村）治安联防联勤队伍对各个社区（村）进行不定期巡逻，坚持居（村）组干部带班制，实现防范网络全覆盖，积极配合好公安部门做到严防、快报、早破、不漏的治安防范工作。要整合治安联防互助工作，采取有力措施，极大改变治安恶劣局面，全街道达95%以上的家庭实现“五无”。经过努力，使街道社会治安环境良好。

　　　　（三）开展学校及周边治安综合治理。一要加大专项行动的整治力度，集中整治学校周边环境，对学校周边网吧、电游室、歌舞厅、饮食摊位、施工场地、出租房屋、书刊零售点等开展突击检查，取缔学校周边影响学校周边环境的摊点，及时消除及影响学生学习环境的现象。二要加强门卫值班，增设了保安，确保了学校安全。三要加强学校门口道路的交通安全隐患治理及违规校车的整治。四要落实相关制度，配齐了法制副校长，开展了安全常识和普法教育，确保了学校的正常教学秩序，营造了良好的教书育人环境。

　　　　（四）加强铁路护路工作建设。发动派出所、铁路警察、涉路村委会干部，针对性地开展集中整治，重点解决铁路沿线存在的各类治安突出问题和隐患问题。精心组织开展“爱路护路宣传教育月”活动，在铁路沿线的车站、市场、广场、学校、村中心等人口较密集的地方开展宣传教育活动，全面提高群众的交通安全意识和自我防范能力。

　　　　（五）加强了交通、消防、生产安全的宣传教育和监督管理。一要加强宣传教育，举办交通、消防、安全生产培训班。建立各类应急预案，健全工作制度。二要对主要路段、场所进行了安全隐患整改。三要加大整改火灾隐患，对单位、企业、商店、市场、施工场地、娱乐场所等加大检查力度和整改措施，保证消防安全。四要加大了安全生产监管的力度，防止重特大安全生产事故和群死群伤事件的发生。

　　　　（六）加强流动人口及出租房屋服务的管理。一要按照市、区综治中心的通知要求，建立基层流动人口协管员队伍，每月开展流动人口普查登记工作，实时摸清凤翔街道流动人口底数，流动人口登记率要达到100%。二要开展流动人口大清查等基层基础工作专项行动，严抓外来流动人口登记率、出租房登记率、居住证办理以及人户一致率。

　　　　（七）做好刑释人员的安置帮教及社区服刑人员管理工作。建立健全相应的工作网络，落实各项工作制度，实行了“必访制度”、“一人一档案”、“一帮一结对”管理制度，积极为刑释人员自食其力、就业工作创造条件，有效地促进了安置帮教工作规范化。

　　　　（八）预防青少年违法犯罪及预防和制止家庭暴力工作。一要健全组织机构，制定和实施青少年犯罪预防计划，明确职责任务，充分发挥各自职能；二要加强对服刑人员未成年子女、流浪乞讨青少年、闲散青少年、农村留守儿童等重点群体的排查摸底，加强了重点青少年教育、管理、服务等措施的落实工作，推动 “平安家庭”、示范村（社区）和示范户三级创建工作，无严重家庭暴力事（案）件；三要发挥教师、学校、家长共同作用，构建预防网络。

　　　　（九）整治社会治安重点地区和突出治安问题。一要深入开展治安重点地区和突出治安问题的排查整治工作。定期排查分析治安混乱地区和突出治安问题，严厉打击严重影响人民群众生命财产安全的暴力犯罪，有效遏制各类案件的多发势头。二要开展重大社会矛盾纠纷排查整治活动，及时发现和查找问题。充分发挥派出所的主力军作用，以“扫黑除恶”、“两抢一盗”行动为载体，不断加大对暴力犯罪、侵财型犯罪、赌博大案的打击力度，有力地震慑了犯罪，确保一方平安。

　　　　（十）积极开展反邪教及禁毒工作。开展以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的反邪教教育活动，充分发挥国家安全人民防线“三级网络”的作用，落实政府、派出所、村（居）委、家庭的四级帮教，密切关注法轮功转化人员的思想动态，定期家访，实行街道、社区、村组干部三级监管的网络覆盖管理模式，确保在重大节假日中实现“三零”目标（即零上北京滋事，零聚集闹事，零插播广播电视事件），转化率达100%。

　　　　（十一）开展法制宣传教育和平安建设。围绕创建全面实施“六五”普法规划，结合开展社会管理综合治理宣传月和集中宣传活动及法律六进活动，充分利用广播、展板、横幅、标语、演出等群众喜闻乐见的形势，扩大宣传声势，提高人民群众对综治工作和平安建设的知晓率，引导全街道群众关心、支持并自觉参与社会管理综合治理和平安建设。

　　　　六、通过政策法规，督促“两新”组织在凤翔街道活动的管理

　　　　准确掌握了解辖区内“两新”组织情况，根据中央和省关于加强“两新组织”专线工作的要求，组织工作组深入各村（居）委会开展“两新组织”调查统计工作，全面掌握新经济组织情况。

　　　　七、全力开展禁毒工作，维护社会稳定

　　　　（一）按照“创建示范城市与禁毒三年大会战同步推进、同步落实、同步实现目标”的思路,通过为期一年扎实有效的创建，不断提升城市毒品治理整体水平，实现示范城市创建目标与禁毒三年大会战的“双赢”效果。

　　　　（二）加强全民禁毒预防教育。继续深入开展《禁毒法》、《戒毒条例》的普及宣传教育，全面加强面向全民的禁毒宣传教育活动，努力在全民中普及禁毒知识，不断提高人民群众识毒、防毒和拒毒能力。

　　　　（三）继续全面、深入的推进社区戒毒和社区康复工作，参照《社区戒毒(康复)手册》规范开展各项管理工作。按照《禁毒法》和《戒毒条例》的规定，做好对吸毒成瘾人员的强制隔离戒毒和社区戒毒工作，对出所、出狱涉毒人员落实社区康复措施。

　　　　（四）组织开展严厉打击毒品犯罪专项行动。毫不动摇地坚持严打方针，打击传统毒品和打击新型毒品并重的原则，切实打好堵源截流、缉毒破案战役，最大限度地减少毒品危害。

　　　　（五）不断加大禁毒经费投入。将禁毒工作各项经费列入年初本级财政预算，推进禁毒经费投入总额同比增加。建立禁毒工作问责考核机制。街道、村、社区要签订禁毒工作责任状，将各项禁毒工作主要指标纳入社会管理综合治理考评，实行禁毒工作领导责任追究制。

　　　　中共海口市琼山区凤翔街道工委

海口市琼山区凤翔街道办事处

2021年 2 月 3 日