为深入贯彻落实习近平总书记关于开展扫黑除恶工作的重要指示精神和中央、省委、市委、区委有关工作部署， 深入推进扫黑除恶专项斗争工作，提高斗争实效，创造安全稳定的社会环境，现结合我街道扫黑除恶工作实际，特制定本方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“和谐凤翔”的思路，在区委、区政府领导下，从巩固党的执政地位、巩固国家政权，服务经济社会发展，维护人民群众合法权益，保障人民群众安居乐业，创造良好有序的社会治安环境的高度出发。通过开展声势浩大、持续有效、打击有力的集中专项整治行动，严厉打击人民群众深恶痛绝的、严重危害国家政权和社会的黑恶势力犯罪团伙，进一步加强社会治安管理，进一步净化我街道治安环境，还人民群众一片宁净的乐土，还人民群众一个平安的家园，进一步增强人民群众的安全感，确保我街道社会大局持续稳定。

二、组织领导

经街道工委、办事处研究决定，成立凤翔街道“扫黑除恶”专项斗争领导小组。

组  长：何晓涛（街道工委书记）

副组长：符儒丹（街道工委副书记、街道办主任）

蒙宇航（凤翔派出所所长）

成  员：陈  栋（工委副书记）

李  橙（纪工委书记）

杨雪洁（工委副书记）

杨卓霖（武装部部长）

李  橙（纪工委书记）

林煜钦（工委委员）

孙慧贞（街道办副主任）  

王孝章（街道办副主任）

司  伟（街道办副主任）

王先贺（街道办副主任）

王朝纲（主任科员）

王和成（主任科员）

陈华德（司法所所长）

刘名榜（社会事务服务中心主任）

周春燕（凤翔社区党支部书记、居委会主任） 李少荣（凤翔社区党支部书记、居委会主任）

何墩钦（三峰社区负责人）

陈  博（大园社区负责人）

陈  敏（高登社区负责人）

陈伯龙（桂林社区党支部书记、居委会主任）  周巍巍（洗马桥社区党支部书记）

梁振贤（那央村党支部书记、村委会主任）

王业兴（石塔村党支部书记、村委会主任）

吴淑山（五岳村党支部书记、村委会主任）

吴清贵（儒逢村党支部书记、村委会主任）

吴爱国（红星村党支部书记、村委会主任）

领导小组下设办公室，由工委副书记陈栋兼任办公室主任，王小星负责日常工作，办公地点设在街道综治中心，设立街道扫黑除恶举报电话，举报电话为 65904224。

三、工作目标

完善并健全街道涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制， 加大扫黑除恶工作宣传力度，进一步发动辖区群众深挖涉黑涉恶线索。进一步加大街道扫黑除恶工作力度。对已经发现的的线索循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，使辖区人民群众安全感、获得感及满意度进一步提升。

四、工作措施

（一）进一步强化组织领导。要把“扫黑除恶”专项斗争作为一项重大政治任务，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的整治责任，推动专项斗争向纵深发展。街道党政主要负责人要主动担当，深入一线，及时采取措施解决“扫黑除恶”专项斗争存在的问题，形成各尽其责、齐抓共管的强大合力。建立工作例会机制，街道扫黑除恶领导小组每月 要召开一次工作推进会，专题研究宣传发动、线索摸排、案 件攻坚等工作。

（二）进一步强化宣传发动。积极探索新形势下发动群众的有效方法，依靠群众开展专项斗争。坚持打击、宣传、普法同频共振，充分运用新媒体、LED、宣传栏、广播、电 视等形式开展宣传引导，让辖区群众在强大的舆论声势中明法理、受教育、增信心，进一步提高扫黑除恶知识知晓率。在每个自然村选择 2 处村民聚集较多的场所，至少制作 2 块宣传栏，注明省、市、区的举报电话，在 12 个村居设立举报箱，实现全街道 12 个村（社区）和自然村扫黑除恶宣传氛围全覆盖，把专项斗争建立在坚实的群众基础上。

（三）进一步强化监督指导。用好督导、考核等利器， 层层传导压力，推动专项斗争各项任务措施落实。从中央、省、市区等相关“保护伞”案件中吸取教训、举一反三，及时发现、督导整改执法司法不作为、乱作为等问题，促进严格执法、公正司法，提升执法司法公信力。完善考核指标体系，加强考核结果运用，激发街道各部门、各村居投身专项斗争的积极性、主动性。

（四）进一步深挖摸排线索。紧盯凤翔蔬菜批发市场、南北水果批发市场、南渡江非法采砂、建筑工程、非法借贷等重点行业领域，从查否的线索入手，从查处的腐败问题入手，从监管薄弱环节入手，采取强有力的措施开展核查，确 保不放过任何蛛丝马迹。推动政法机关与行业部门加强协调对接，把行业部门专业优势和政法机关执法优势结合，健全涉黑涉恶线索发现移交、监管漏洞通报整改等机制，实现打 击与防范、治标与治本有机统一。

（五）进一步惩治黑恶团伙。把网络空间、新兴领域纳入专项斗争重点领域，创新执法办案模式，确保打准、打精、 打实。坚持抓捕涉案人员与清查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力，彻底摧毁黑恶势力经济基础。严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，促进社会治安持续好转。

（六）进一步“破网”“打伞”。把破除“关系网”打击 “保护伞”作为主攻方向，加大查处力度，依法依规处置保护伞，务必做到除恶务尽。对全街道各村（居）委会委员和村民小组组长再次全面摸排，严防涉黑涉恶人员侵蚀基层组织。

五、职责分工

（一）凤翔派出所要加强扫黑除恶专业队伍建设，从重点人员、重点场所和警情案件中排查涉黑涉恶线索，对带有黑恶势力犯罪苗头的各类违法犯罪，要注意串并研判，坚持露头就打，防止坐大成势；加大对黑社会性质组织、恶势力犯罪集团的侦办力度，对群众关注度高、社会影响恶劣的黑恶势力犯罪案件，要专案侦查。

（二）街道纪工委要坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，加强日常监督执纪,对党员干部和村居两委干部存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理，防止小错酿成大错。要依法依纪慎重处理对于扫黑除恶工作的举报，防止黑恶势力利用举报干扰办案、打击报复。

（三）团工委要加强与辖区学校的协调管理和学生教育，加快建立防范黑恶势力犯罪侵害校园工作机制和相关案件及时报告制度，严防黑恶势力向校园渗透。

（四）分管环境保护的街道领导要坚决制止非法采砂行为，联合各部门认真排查辖区内的采砂活动，督促经营单位或个人建立河砂去向、来源及销售台账，及时向公安机关通报涉黑涉恶线索，做好涉刑案件的衔接工作。

（五）分管商务、市场的街道领导要紧盯南北水果蔬菜批发市场、商贸集市等重点场所，严厉打击欺行霸市、强买强卖、收取保护费等违法行为。

（六）分管城管的街道领导要加强建筑行业和小区物业管理，主动核查建筑工程和物业管理方面的涉黑涉恶线索，重点打击恶意竞标、强揽工程、煽动闹事、阻挠施工等手段干扰企业正常生产、施工建设的黑恶势力犯罪。

（七）分管民政的街道领导要对全区各村（居）委会委员和村民小组组长再次全面摸排，严防涉黑涉恶人员侵蚀基层组织。发挥专职、兼职网格员熟悉网格内人、地、物、事、组织等社会治安要素的优势，广泛开展扫黑除恶宣传，认真摸排收集涉黑涉恶线索，及时发现报告涉黑涉恶案件。

（八）街道党政领导班子成员要按照分片包社区（包村委会），要把整顿软弱涣散村居党组织作为重要任务抓实抓好。要坚持边整顿边巩固，对问题已经解决的跟踪问效， 防止反弹。

（九）办事处要对开展扫黑除恶专项斗争工作经费予以保障。

六、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。在当前，开展“扫黑 除恶”专项斗争，是党中央作出的重大决策，各部门、各村（居）两委要充分认识开展“扫黑除恶”专项斗争的重要性， 统一思想，精心组织，确保专项斗争取得实效。

（二）深入调查摸底，澄清黑恶势力底数。各村（居）、 各单位要统一时间，集中精力，深入、细致、扎实地开展摸排工作，彻底掌握情况，各村（居）各单位对摸排工作要与街道办事处签订责任状，严格实行责任追究制。

（三）突出工作重点，加大打击力度。坚持“严打”方针不动摇，对黑恶势力重拳出击，除恶务尽。对各种宗族恶势力以及其他形式的菜霸、街霸、村霸、烟霸、地痞地霸、村匪路霸予以重点打击。对可能涉黑涉恶的个案和犯罪嫌疑人，要依法严格惩处，彻底铲除黑恶犯罪势力，摧毁其经济基础和“保护伞”。

（四）加强协调配合，形成斗争合力。开展“扫黑除恶” 专项斗争，维护社会治安稳定，是全党全社会的共同责任。各部门各村居要树立全局意识，形成全社会共同参与、齐抓 共管、对黑恶势力进行围歼的合力。加大宣传力度，营造严打氛围，充分利用各种宣传手段，广泛发动人民群众，积极与黑恶势力犯罪作斗争。

（五）严格落实责任，强化责任追究。在开展扫黑除恶专项斗争中，实行领导负责和责任追究制。主要领导亲自抓，负总责。在时间、人力、物力上大力支持这项工作的开展，加强对参与“扫黑除恶”专项斗争的各级人员的人身安全保护，对诬告陷害、打击报复的，要坚决依法追究。

 

 

 中共海口市琼山区凤翔街道工委

海口市琼山区凤翔街道办事处

2021年 2 月 3日