琼山区2021年上半年经济运行情况分析

上半年，琼山区深入贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，着力推动经济高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，自贸港政策逐步落地见效，市场信心提升，新旧动能加快转换，全区经济持续稳中加固向好态势。

一、基本情况

（一）上半年琼山区地区生产总值1305602万元，同比增长20.1%， 较2019年上半年为基数（下同），两年平均增长8.9%。

（二）固定资产投资完成672114万元（不含产业园），同比增长1.0%，两年平均增长9.7%。

（三）社会消费品零售总额619205万元，同比增长111.7%，两年平均增长44.0%。全区免税商品零售额达到453834万元，同比增长247.5%。

（四）来源地一般公共预算收入300772万元，同比增长44.1%，两年平均增长6.2%，其中地方一般公共预算收入39040万元，同比增长34.3%。

（五）城乡居民人均可支配收入19133元，同比增长10.8%，两年平均增长6.3%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入21526元，同比增长10.5%，两年平均增长5.9%；农村常住居民人均可支配收入11060元，同比增长14.5%，两年平均增长8.6%。

(六)上半年全区新增达规纳统企业共有28家，其中，规上工业3家，限上批发零售业11家，限上住宿餐饮业10家，规上服务业4家。上半年全区新增固定资产投资项目17个。

二、总体经济持续稳定恢复

根据我市地区生产总值统一核算结果，上半年琼山区GDP完成1305602万元，同比增长20.1%。其中：第一产业增加值145534万元，增长4.6%；第二产业增加值167864万元，增长14.0%（其中工业增加值121242万元，增长25.4%；建筑业增加值46622万元，下降6.8%）;第三产业增加值992204万元，同比增23.8%。三次产业结构比由上年的12.6：14.1：73.3调整为11.1：12.9：76.0。

（一）一产主面，农业生产喜获丰收

上半年我区在畜牧业产值两位数增长的带动下，全区农业生产总体情况好于上年同期，上半年农业总产值254817万元，同比增长5.7%。其中，种植业产值187125万元，增长5.3%；林业产值21191万元，增长6.3%；畜牧业产值28587万元，增长11.5%；渔业产值1350万元，下降29.0%;农业服务业16564万元，增长5.8%。

主要亮点：1.全区瓜菜种植面积扩大，产量126834吨，增长9.7%，其中甲子镇产量31335吨，同比增长10.1%。2.随着非洲猪瘟疫情对我区影响减弱以及三门坡镇引进3家大型养猪企业后，全区的生猪存栏量和出栏量都有一个恢复性的增长，生猪出栏76651头，同比增长32.7%；生猪存栏量达到225686头，比非洲猪瘟疫情前的2018年同期数超出80095头。3.全区水果产量121768吨，增长9.3%。其中，菠萝20627吨，增长40.9%；荔枝66092吨，增长20.3%。4.全区休闲农业企业达到21家，从业人数800多人，带动就业农户3000多户，接待各地游客10.88万人次。

存在的主要问题：1.全区花卉种植面积48339亩，同比减少14207亩，下降22.7%，其中云龙镇因为美兰机场临空经济商圈、绕城高速路东延、三永公路建设征地，花卉种植面积同比减少11522亩，下降31.9%；2.受去冬今春干旱天气影响，全区早稻种植面积67957亩，同比减少8024亩，下降10.6%，其中红旗镇9468亩，同比减少4309亩，下降31.3%。3.虽然生猪出栏76651头，比上年同期增长32.7%，但还没有达到非洲猪瘟疫情前的2018年同期的173474头。4. 上半年生猪价格持续走低，目前出售价格18-20元每公斤，生猪养殖户处于亏本边缘，生猪价格下跌对我区畜牧业产值的增长产生了一定的影响。5.农产品仍存在品种单一问题，新品种、新技术推广力度有待加强；有17件著名、驰名商标的农产品普遍规模小、发展水平低、资金筹措难，带头示范作用不强。6. 一些现代农业产业园区机械化程度不高，缺少数字化农业的高端示范园区。

（二）二产主面，工业生产呈现上升趋势

上半年全区工业总产值260899万元，同比增长18.5%，其中规上工业总产值252981万元，同比增长18.7%；规下工业总产值7918万元，同比增长12.5%。

主要亮点：在龙头工业企业红塔卷烟及建华建材、雄塑科技、雄海实业等3家新增规以工业企业的强劲带动下，全区规上工业企业总产值呈现加快增长态势。上半年全区规上工业总产值增长18.7%，较一季度的8.1%加快10.6个百分点。在10个主要行业中，有7个行业产值增长。1.烟草制造业192184万元，增长12.9%。烟草产量12.4万箱，增长5.5%；2.水泥制品制造业22401万元，增长221.3%；3.塑料制品制造业10481万元，增长295.8%；4.自来水生产和供应业5270万元，增长18.5%；5.钢结构制造业2843万元，增长1.1%；6.污水处理业1113万元，增长28.2%；7.食品制造业201万元，增长489.4%。

存在的主要问题：1.仍然存在烟草制造业一枝独大、产业结构单一的局面，烟草制造业的产值占全区规上工业产值的76%；2.净水设备制造业15213万元，下降24.4%；3.螺旋藻保健品制造业1838万元，下降2.1%；4.机制纸制造业1438万元，下降7.6%。

（三）三产主面，服务业恢复向好态势

上半年，全区服务业增加值992204万元，同比增长23.8%，对整体经济增长的贡献作用达到87.8%，拉动GDP增长17.6个百分点。上半年全区服务业各行业增加值全面恢复增长。（1）批发和零售业增加值增长86.2%；（2）金融业增加值增长1.4%；（3）房地产业增加值增长12.5%；（4）住宿和餐饮业增加值增长60.2%；（5）交通运输、仓储和邮政业增加值增长14.2%；（6）农林牧渔服务业增加值增长5.8%；（7）其他服务业增加值增长9.8%。

主要亮点：1.拉动我区GDP及第三产业发展的主要行业是批发和零售业和其他服务业，分别拉动GDP增长12.2个和2.8个百分点。2.上半年全区规模以上服务业单位营业收入458762万元，增长40.9%。其中，营利性行业单位营业收入408926万元，增长45.4%；非营利性行业营业收入50166万元，增长12.7%。

存在的主要问题：1. 住宿餐饮业、交通运输业和金融业相对其他行业发展规模较弱。2.互联网等高技术产业发展较为滞后。3.商贸业主要依赖免税品销售的拉动，商业产业结构不协调。

三、固定资产投资增速放缓

在滨江新城二期QS0325006地块项目、海口十里春风、海口市滨江西污水处理厂工程等大体量项目的带动下，上半年我区固定资产投资总额（不含云龙产业园）完成672114万元，同比增长1%,完成全年目标158亿元的42.5%。

主要亮点：全区房地产开发项目63个，完成投资351577万元，增长20.2%，房地产投资占投资总额52.3%；房地产项目房屋施工面积464.49万平方米，增长16.76%；其中本年新开工面积9.53万平方米，增长219.8%；房屋销售面积24.87万平方米，增长72.3%；房屋销售额42.4万元，比上年增长93.4%。上半年全区新动工固定资产投资项目17个。

存在的主要问题：1.部分在建项目推进进度较慢；2.投资后劲不足，缺乏大体量的新开工项目及筹建项目；3.其他非房地产投资持续下降，上半年完成投资320537万元，下降14.0%；4. 各部门抓投资促增长的主动性和紧迫感还有待进一步加强。

四、消费市场保持活跃

上半年全区社会消费品零售总额619205万元，同比增长111.7%。上半年全区消费市场保持活跃，商品供应充足，离岛免税购物人气爆棚,全区市场消费呈现恢复性较快增长，我区的免税店推出各类优惠促销活动，让消费者尽享离岛免税购物红利，营业额再创新高。上半年免税商品零售额达到453834万元，同比增长247.5%，成为拉动我区社会消费品零售总额增长的主要因素。

主要亮点：1.上半年批发业销售额1623748万元，增长70.6%；2零售业销售额513887万元，增长141.4%；3.住宿业营业收入14436万元，增长79.7%；4.餐饮业营业收入26957万元，增长134.7%；5.免税商品零售额453834万元，增长247.5%；6.上半年全区新增加限上批发零售业11家和限上住宿餐饮业10家，主要有红城湖荷泰酒店、日月广场海发控全球精品免税城和呀喏哒音乐餐吧等单位。

存在的主要问题：1.限上批发业存在烟草制品批发业一枝独大的单一现象，其批发额占全区限上批发业的71.6%；2.限上零售业存在免税品零售业一枝独大的单一现象，其零售额占全区限上零售业的95.9%；3.限上矿产品批发业16753万元，下降84.4%；4.限上超市零售业2125万元，下降0.2%；5.限上电子办公设备零售业1528万元，下降24.2%。

五、财政收支持续高速增长

今年我区经济的全面复苏促进了税源的增长，上半年全区来源地一般公共预算收入300772万元，同比增长44.1%，其中地方一般公共财政预算收入39040万元，同比增长34.3%；一般公共预算支出完成131698万元，增长27.6%。

主要亮点：1.财政收入持续高速增长,完成“收入过半”任务。上半年完成年初预算数485394万元的62.0%，快序时进度12个百分点。促进税收增长的主要因素：一是部分房地产企业新开盘和建安税增加所致；二是去年由于疫情影响，去年同期税收基数较低，导致今年同期税收收入增长较大。2.民生支出持续增长，保障有力。上半年全区民生支出预计完成105869万元，增长32.4%。占一般公共预算支出131698万元的80.4%。

存在的主要问题：1.财政收入结构单一。我区财政收入主要来自房地产和红塔烟厂收入，税收来源较为单一，缺乏新增长动力；2.财政支出缓慢。今年以来，虽然地方一般公共预算支出同比去年同期保持增长，但进度完成情况欠佳。截止6月底，仅完成年初预算任务35.6%。

六、居民收入持续恢复性增长

上半年，我区积极促进消费市场稳定恢复、确保就业形势总体稳定、推动经济社会平稳发展，城乡居民收入实现较快增长。上半年城乡居民人均可支配收入完成19133元，同比增长10.8%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入21526元，同比增长10.5%；农村常住居民人均可支配收入11060元，同比增长14.5%。

居民收入增长因素：1. 随着我区经济发展的快速恢复，居民就业形势逐月向好，节日效应、旅游旺季与就地过年等多重因素叠加，居民从业时间显著增加，全区行政事业单位以及企业单位发放的绩效奖励工资比上年提高，促进了全区居民人均工资性收入的增长；2.自贸港建设加速，助力经营净收入增长。海南自贸港建设出台一系列措施，人才落户、营商环境改善、市场主体注册大幅增长。疫情影响逐步减弱，人流物流显著增加。消费市场逐渐恢复，经营活力继续增强，住宿餐饮业、批发零售业等服务业不断走强，带动各类个体经营快速恢复，促进了全区居民人均经营净收入的增长。主要农牧产品价格高位运行与产量提高等多因素共同推动农民增收。3.民生保障力度持续加大，居民养老金标准进一步提高，就地过年使外出务工人员务工时间增加，居民人均家庭外出成员寄回带回收入较快增长，继续加大对特困人员的救助工作，有力保障了特困群体的生活，极大促进了居民人均转移净收入恢复性增长。

七、下一步工作建议

（一）GDP方面

1.一产重点发展瓜菜和畜牧业。继续鼓励农户扩大适销对路瓜果菜品种的种植规模，协助新建的大型养猪企业扩大生猪饲养量，争取实现全年出栏肉猪超过我区2018年35万头的历史最高水平，确保农业提速增长。2.二产从行业龙头企业抓起，协助红塔卷烟等12家规上工业企业扩大生产规模，争取在年底前培育海口凯豪高科技有限公司、海南康农堂中药有限公司、佩洛西（海南）食品科技有限公司、万颂壹（海南）食品科技有限公司、海南信荣橡胶机械有限公司、海南南塑高新科技有限公司等规下工业企业升级到规上工业企业；争取创造条件促进海南益民环保科技有限责任公司的再生资源综合利用基地项目早日建成投产并达到规上工业企业标准。积极引进大型工业企业到琼山区落地生产。3.三产大力发展旅游业、现代服务业、高新技术企业和批发零售业，重点抓好海口日月广场2家免税店，谋划开展各类促消费活动，鼓励和引导住宿餐饮行业推出适合现阶段的消费模式吸引顾客，进一步提升社会消费品零售总额的增速，争取全年社会消费品零售总额突破100万元，增长32.7%以上。争取在年底前培育25家三产规下企业升级到三产规上企业，其中服务业5家、批零住餐业20家，实现第三产业增加值大幅度增长。

（二）投资方面

1.各部门要加强对企业投资活动的政策引导和投资项目入统入库指导工作。牢牢树立“要有数，先入库”的统计理念，把项目入库工作常抓不懈。2.各责任部门要主动帮助企业解决在项目建设中遇到的困难和问题，跟踪做好服务保障工作，推动项目满负荷施工，促进在建项目投资增速。3. 加大筹建项目征地拆迁服务保障力度，督促筹建项目早日落地动工，形成有效投资。4.全力做好招商引资，引入优质企业和大项目，做大投资增量,采取有力措施优化投资结构和质量，发挥对经济增长和拉动的支撑作用。

（三）财政方面

1.强化目标责任，严格落实收入目标责任制度和收入进度通报制度，加大落实和督导力度；2.强化综合治税，健全完善综合治税协调机制，财税部门合力堵塞税收漏洞，最大限度地保障税收应收尽收；3.强化以查促管，积极开展税务稽查活动，加大征管薄弱环节清理清查力度，加大违规处罚和责任追究力度；4.强化财源培植，全力做好招商引资和项目建设推动，通过整合资金、争取上级专项等方式，重点扶持财税贡献大、成长性好的企业和项目，使之成为我区财力增长的重要支撑；5. 加快支出进度，拉动经济增长。

（四）居民收入方面

为进一步提高全区居民增收动力，需要在产业转型，就业创业环境，政策扶持，民生保障等方面创新举措，拓宽收入渠道，确保实现全年居民增收目标。