琼山区2021年前三季度经济运行情况分析

前三季度，琼山区深入贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，着力推动经济高质量发展，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，围绕产业发展、项目建设、乡村振兴和社会民生等重点领域，努力扩大有效投资，增强持续增长动力，全区经济基本面保持恢复增长势头，形势总体好于预期，优于全市。前三季度我区地区生产总值、社会消费品零售总额和农业总产值等3项指标的增速高于全市水平，在各区排名首位；固定资产投资总额的增速高于全市水平，在各区排名第二位。

一、全区经济基本情况

（一）前三季度地区生产总值2127757万元，同比增长14.7%，较2019年同期为基数（下同），两年平均增长9.2%。

（二）固定资产投资总额完成1119955万元（不含产业园），同比增长16.0%，两年平均增长15.5%。

（三）社会消费品零售总额1009207万元，同比增长106.9%，两年平均增长43.8%。全区免税商品零售额达到625889万元，同比增长142.2%。

（四）来源地一般公共预算收入434492万元，同比增长33.1%，两年平均增长6.4%，其中地方一般公共预算收入57562万元，同比增长28.0%。

（五）城乡居民人均可支配收入28237元，同比增长9.2%，两年平均增长6.9%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入32187元，同比增长9.4%，两年平均增长5.7%；农村常住居民人均可支配收入14912元，同比增长10.8%，两年平均增长8.3%。

(六) 前三季度全区新增达规纳统企业共有33家。其中，规上工业3家；限上批发零售业11家；限上住宿餐饮业10家；规上服务业4家；房地产开发业5家。前三季度全区固定资产投资新开工项目30个。

二、总体经济持续稳定恢复

根据我市地区生产总值统一核算结果，琼山区前三季度GDP完成2127757万元，同比增长14.7%。其中：第一产业增加值203352万元，增长4.2%；第二产业增加值299655万元，增长14.5%（其中工业增加值219389万元，增长22.4%；建筑业增加值80266万元，下降1.6%）;第三产业增加值1624750万元，增16.2%。三次产业结构比由上年的10.9：14.1：75.0调整为9.5：14.1：76.4。

（一）一产主面，农业生产喜获丰收

前三季度我区在畜牧业产值两位数增长的带动下，全区农业生产总体情况好于上年同期，前三季度农业总产值333777万元，同比增长5.5%，其中畜牧业产值产值60899万元，同比增长17.2%；农业增加值214610元，同比增长4.4%。

农业生产主要亮点：（1）一是热带高效农业稳步发展。我区持续扩大热带经济作物种植面积。协调发展蜜柚、牛大力、青金桔、柠檬等新产业。调减淘汰橡胶及糖蔗产业。继续打响“海口火山荔枝”品牌，荔枝种植面积达83020亩，增长19.2%；荔枝产量66383吨，增长20.8%。生猪出栏12.04万头，比上年的6.89万头增加5.15万头，同比增长74.7%。瓜菜产量148612吨，比上年同期的138180增加10432吨，增长7.5%。水果产量130603吨，增长6.9%。槟榔产量6081吨，增长19.2%。胡椒产量5398吨，增长5.1%。橡胶产量2246吨，增长10.2%。（2）去年冬季全国出现十年不遇的长时间低温天气，许多农民预判今年出岛瓜菜价格会高，种植面积扩大，产量同比增长10%左右。（3）随着非洲猪瘟疫情对我区影响减弱，规模养殖政策利好较为突出，全区的生猪存栏量和出栏量都有一个恢复性的增长。我区生猪存栏数24.45万头，增长166.1%；生猪出栏11.5万头,同比增长66.8%。畜禽总肉量18076吨，同比增长29.1%，其中猪肉11463吨，同比增长73.8%。三门坡镇引进3家大型养猪企业（海南新六农垦农牧科技有限公司、海南农垦新希望农牧科技有限公司和罗牛山红明养猪场，3家猪场目前存栏量约10万头）。甲子镇引进1家大型养猪企业（海南新昌罗牛山总养猪场，目前存栏量约3.6万头）。（4）荔枝成为三门坡镇红明居的优势主导产业。目前已建成约3.1万亩全省最大的连片荔枝种植基地，建设全省最大的荔枝鲜果交易中心和首个以荔枝为主题的农业休闲观光园，推进荔枝产业向规模化、标准化、品牌化转型升级，示范引领带动红明地区，当地果农靠荔枝产业先后盖起了“荔枝楼”及买起了“荔枝车”。（5）围绕红旗镇墨桥村“琼山福稻”项目举办的第二届“琼山福稻节”引流及带货效应不断提升，“福稻”“福茶”“福菜”等福系列农产品带动了农户种植积极性，提升了农户产业发展稳定性和收益。（6）大坡镇的海南牧榕农业开发有限公司的文昌鸡产量比较稳定，前三季度产量约为80万只，产品销往全国各地。（7）加快培育家庭农场等新型农业经营主体，目前我区已培育2家省级示范家庭农场，6家市级示范家庭农场。陆续创立泮边休闲农庄、本立村红色主题民宿，海口田心思乐生态农业专业合作社等9个乡村民宿，21家休闲农业企业，带动就业农户3000多户。

（二）二产主面，工业生产持续增长

前三季度全区工业总产值407372万元，同比增长13.0%，其中规上工业总产值389042万元，同比增长13.2%。

工业生产主要亮点：（1）在龙头工业企业红塔卷烟及建华建材、雄塑科技等2家新增产值超亿元规模以上工业企业的强劲带动下，全区规上工业企业总产值呈现持续较快增长态势。建华建材和雄塑科技发展成为产值仅次于红塔卷烟和立升净水的全区第二大和第四大工业企业。（2）从行业上看，在10个主要行业中有6个行业产值增长。1.烟草制造业289280万元，增长10.1%；产量18.7万箱，增长2.5%；2.水泥制品制造业34121万元，增长159.7%；3.塑料制品制造业18013万元，增长208.8%；4.自来水生产和供应业8162万元，增长13.3%；5.螺旋藻保健品制造业3028万元，增长0.1%；6.污水处理业1687万元，增长22.6%。

（三）三产主面，服务业较快增长，继续发挥对经济增长的支撑作用

前三季度，全区服务业增加值1624750万元，同比增长16.2%，对整体经济增长的贡献作用达到82.9%，拉动GDP增长12.2个百分点。前三季度全区服务业各行业增加值全面恢复增长。（1）批发和零售业增加值增长54.2%；（2）金融业增加值增长0.4%；（3）房地产业增加值增长13.2%；（4）住宿和餐饮业增加值增长47.2%；（5）交通运输、仓储和邮政业增加值增长7.1%；（6）农林牧渔服务业增加值增长6.9%；（7）其他服务业增加值增长8.1%。

服务业主要亮点：拉动我区GDP及第三产业发展的主要行业是批发和零售业和其他服务业，分别拉动GDP增长7.5个和2.5个百分点。我区的交通运输业恢复较快，特别是海南铁路有限公司搬迁到我区后，我区前三季度规上交通运输业的营业收入达到347675万元，增长14.0%。我区服务业新兴行业发展势头良好，前三季度全区规上科学研究和技术服务业企业营业收入192585万元,增长35.1%；规上租赁和商务服务业企业营业收入23163万元,增长129.7%；规上旅行社营业收入18888万元,同比增长134.2%；规上文化、体育和娱乐业企业预计营业收入6101万元,同比增长86.9%。

三、固定资产投资规模扩大，结构逐步优化向好

在滨江新城二期QS0325006地块项目、海口十里春风、海口市滨江西污水处理厂工程等大体量项目的带动下，前三季度我区固定资产投资总额（不含云龙产业园）完成1119955万元，同比增长16.0%,完成全年目标158亿元的70.9%。

投资主要亮点：全区非房项目160个，完成投资616972万元，增长10.2%，非房投资占投资总额55.1%；房地产开发项目65个，完成投资502983万元，增长24.1%，房地产投资占投资总额44.9%；房屋销售面积38.06万平方米，增长70.3%；房屋销售额605152万元，增长71.2%。全区新开工项目30个。

四、消费品市场较快增长，免税商品持续热销

我区充分利用节假日策划开展系列促销费活动，成功带动琼山消费游蓬勃发展。三门坡荔海农庄和䖝二民宿借助海口火山荔枝节迎来户外休闲游及带动住宿热潮。日月广场离岛免税购物、五公祠夜游、忠介路特色小食街、福地美食街历史文化展示打卡区等特色旅游项目继续助推旅游消费发展。前三季度全区社会消费品零售总额1009207万元，同比增长106.9%。前三季度批发业销售额同比增长7.3%；零售业销售额同比增长117.8%;住宿业营业额同比增长46.8%；餐饮业营业额同比增长100.1%。

消费市场主要亮点：前三季度我区社会消费品零售总额首次突破100亿元大关，提前1个季度完成我区社会消费品零售总额全年目标任务，增速居全国、全省、全市及各区的首位。今年我区的免税商品零售额持续保持高位增长，今年初新增加1家免税商品零售企业，即海发控全球精品免税城有限公司。2家免税店推出各类优惠促销活动，前三季度免税商品零售额达到625889万元,增长142.2%，免税商品零售已经成为我区最大的消费亮点，也是拉动我区社会消费品零售总额增长的主要因素。

五、财政收支持续高速增长

今年我区经济的全面复苏促进了税源的增长，前三季度全区来源地一般公共预算收入434492万元，同比增长33.1%，其中地方一般公共财政预算收入57562万元，同比增长28.0%；一般公共预算支出229917万元，增长32.6%。

主要亮点：1.财政收入持续高速增长,上半年完成年初预算数485394万元的89.5%，快序时进度14.5个百分点。促进税收增长的主要因素：一是部分房地产企业新开盘和建安税增加所致；二是房地产业交易活跃；三是去年由于疫情影响，去年同期税收基数较低，导致今年同期税收收入增长较大。2.民生支出持续增长，保障有力。全区民生支出完成189721万元，增长41.2%，占一般公共预算支出229917万元的82.5%。

六、居民收入稳步增加

前三季度我区积极促进消费市场稳定恢复、确保就业形势总体稳定、推动经济社会平稳发展，城乡居民收入实现稳步增长。前三季度城乡居民人均可支配收入完成28237元，同比增长9.2%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入32187元，同比增长9.4%；农村常住居民人均可支配收入14912元，同比增长10.8%。

居民收入增长因素：1. 随着我区经济发展的快速恢复，居民就业形势逐月向好，节日效应、旅游旺季与就地过年等多重因素叠加，居民从业时间显著增加，全区行政事业单位以及企业单位发放的绩效奖励工资比上年提高，促进了全区居民人均工资性收入的增长；2.自贸港建设加速，助力经营净收入增长。海南自贸港建设出台一系列措施，人才落户、营商环境改善、市场主体注册大幅增长。疫情影响逐步减弱，人流物流显著增加。消费市场逐渐恢复，经营活力继续增强，住宿餐饮业、批发零售业等服务业不断走强，带动各类个体经营快速恢复，促进了全区居民人均经营净收入的增长。主要农牧产品价格高位运行与产量提高等多因素共同推动农民增收。3.民生保障力度持续加大，居民养老金标准进一步提高，就地过年使外出务工人员务工时间增加，居民人均家庭外出成员寄回带回收入较快增长，继续加大对特困人员的救助工作，有力保障了特困群体的生活，极大促进了居民人均转移净收入恢复性增长。

七、存在问题

（一）农业方面。（1）前三季度末全区花卉面积67827亩，比上年同期的84466亩减少16639亩，同比下降19.7%。其中云龙镇因为美兰机场临空经济商圈、绕城高速路东延、三永公路建设征地，花卉种植面积积35400亩，比上年同期的50916亩减少15516亩，同比下降30.5%。（2）上年底青金桔价格低，果农不愿花时间摘果，影响到青金桔冬季开花，年前低温天气也导致桔子落果严重，致使大坡镇青金桔产量同比下降43.1%。同时，冬季低温也造成菠萝烂果严重。（3）虽然前三季度瓜菜产量增长，但由于受去年冬季低温影响，我区椒类收获季节延迟，我省南部市县的椒类卖了好价钱，我区椒类却严重滞销。（4）部分农产品价格先高后低，影响了产值的增长。如菠萝单价在第一季度上涨到5元/斤-6元/斤，从第二季度后期，由于市场饱和、气候影响从而造就菠萝单价降到5角/斤，劳务费高跟成本价格成反比，导致部分农户的菠萝滞销。（5）由于槟榔和胡椒受天气影响，大坡镇和红明居等部分村委会的产量有所下降。（6）三门坡镇的海南新六农垦农牧科技有限公司、海南农垦新希望农牧科技有限公司、罗牛山红明养猪场等3家大型规模养殖基地，今年才刚刚投产，设备进场和环保相关事项尚未完善。（7）我区部分镇部分大田洋均出现不同程度耕地非粮化问题，部分农户在地里种上了槟榔、花卉、金桔等作物，加之受上半年旱情影响，不少水田变旱田，导致红旗镇等地水稻播种面积下降。我区粮食作物产量28776吨，同比下降15.2%。（8）因水库禁养及罗非鱼价格低位徘徊等原因，全区渔业养殖面积5805亩，同比下降63.6%；渔业产量2003吨，同比下降53.4%

（二）工业方面：规上工业企业有4个行业产值下降。1.净水设备制造业20945万元，下降34.0%；2.钢结构制造业3224万元，下降16.7%；3. 机制纸制造业1741万元，下降29.6%；4.食品制造业8830万元，下降6.6%。这4个下降行业的工业产值占全区规上工业产值的比重为8.9%。

（三）建筑业方面。全区建筑业增加值下降1.6%。建筑业增加值下降的主要原因：一是今年我区有3家较大的建筑业企业注册地迁到其他区；二是在我区注册的资质以上建筑业企业今年签订的建筑合同额不如上年同期多，建筑合同额2898460万元，同比下降14.8%；建筑业总产值1460161万元，同比下降14.3%。但建筑业增加值占全区GDP的比重仅为3.8%左右，对全区GDP的增长影响不大。

（四）社零方面。商贸业全面复苏面临较大压力。一是今年以来,疫情虽然没有去年影响大,但境外疫情输入压力依然较大,消费品市场复苏面临不确定因素。二是从6月份开始,对社会消费品零售总额贡献较大的免税商品零售额增速逐月回落,加上免税新政是从去年7月1日开始实施,因此同期基数逐月大幅提高,从而导致免税商品零售逐月下滑。

 (五)投资方面。（1）完成固投全年任务压力重。我区存在重大项目年度投资调减计划、新增供地减少、计划新开工项目开工率低的问题，四季度需完成投资45.9亿元，月均需完成15.33亿元，是前9个月单月平均投资的1.23倍。（2）项目管理推进水平有待提升。部分前期项目推进频频滞后，仍有个别项目存在年内不能开工风险。项目未开工原因主要是规划审批、规划调整方面影响，反映出我区项目管理推进水平有待提升。（3）投资后劲不足。储备、谋划项目工作滞后，谋划项目质量不高，可行性不足，招商项目转化率不高，部分签约项目未能实质落地。（4）各部门抓投资促增长的主动性和紧迫感还有待进一步加强。

八、下一步工作措施建议

（一）确保全年经济增长达标

一是抓好农业稳生产，确保一产全年增速达6%。全力以赴稳定粮食生产，保障粮食安全。抓好冬季瓜菜、热带水果、经济作物种植和产销对接，切实做好猪肉保供稳价。加大农产品品牌营销力度，积极打造琼山“福”字系列农产品品牌及抓好农产品“三品一标”认证工作。加快建设大坡胡椒产业园、海垦·红明湘海国际荔博园等农产品加工园建设。二是促进工业扩产能，确保二产全年增速达7.5%。继续夯实云龙产业园基础设施建设。加大引育高新技术企业，积极培育新的规上企业，争取在年底前培育海南康农堂中药有限公司、佩洛西（海南）食品科技有限公司、海南南塑高新科技有限公司等规下工业企业升级到规上工业企业。三是推动服务业提质增效，力争全年增速超过12.8%。围绕社区商圈、夜市经济、电商等新业态进行挖潜，争取在年底前培育20家规下企业升级到规上企业。以富力首府为主的楼宇经济为依托，推进国兴大英山片区现代服务业加速发展。加快发展跨境电商业务、通用航空产业、软件和信息技术、租赁和商务服务、文体体育和娱乐业的其他营利性服务业发展，培育一批产业新、有规模、有支撑的重点现代服务企业。

（二）加大投资力度

一是全力以赴推进新建项目开工建设。年初计划新开工项目46个，已开工19个。政府投资方面督促区教育局、区水务局、区城投等业主单位，加快凤翔商贸城路网、红城湖九年一贯制学校、2021年老旧小区改造项目、农村安全饮水工程、云龙至红旗镇供水管道工程、琼山区红城湖、响水河4个水体整治续建工程、镇墟污水遗留管网新建工程等8个项目前期工作，确保项目早日开工建设。社会投资方面要加强指导，紧盯红城湖C20-10（中海项目）、中瓴地块、卓扬丽华等3个有土地款纳统项目的跟踪协调服务，积极推动解决当前所面临的困难和问题，同时做好项目施工服务保障工作。二是全面盘点续建项目的投资纳统情况。全区上下要将促进社会投资增长作为抓投资的重点工作，各项目责任区领导、责任单位与项目业主、代建单位及施工单位加强沟通联系，深入企业、下沉至项目一线，查堵点、破难题，促进社会投资项目按时序建设。

（三）财政方面

1.强化目标责任，严格落实收入目标责任制度和收入进度通报制度，加大落实和督导力度；2.强化综合治税，健全完善综合治税协调机制，财税部门合力堵塞税收漏洞，最大限度地保障税收应收尽收；3.强化以查促管，积极开展税务稽查活动，加大征管薄弱环节清理清查力度，加大违规处罚和责任追究力度；4.强化财源培植，全力做好招商引资和项目建设推动，通过整合资金、争取上级专项等方式，重点扶持财税贡献大、成长性好的企业和项目，使之成为我区财力增长的重要支撑；5. 加快支出进度，拉动经济增长。

（四）居民收入方面

为进一步提高全区居民增收动力，需要在产业转型，就业创业环境，政策扶持，民生保障等方面创新举措，拓宽收入渠道，确保实现全年居民增收目标。

总的来看，前三季度全区经济运行呈现稳中加固趋好态势，GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标保持较快增长，市场供给改善，现代服务业等新动能活力彰显，经济社会稳定向好，经济高质量发展态势明显。四季度，全区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，抓好有效投资和招商引资，加快推动自贸港政策落地见效，抓好民生保障和生态环境保护工作，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。