2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会、第十四次全国民政会议精神，第十八次全省民政会议精神，坚决执行落实国、省、市重大决策部署，坚持和加强党的全面领导，践行以人民为中心的发展思想，树立“民政为民、民政爱民”工作理念，围绕“三最一专”，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切,更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,取得了看得见的成效，推进民政事业高质量发展。

  一、2021年获奖情况

获2020年度全市民政系统先进集体、2020年海口市脱贫攻坚先进帮扶单位。

二、突出亮点

  （一）为养老服务提质增效，打通农村老人“吃饭难”最后一公里。区民政局以“查堵点、破难题、促发展”活动为契机，通过实地考察，2021年投入区级资金30万元设立了甲子镇青云村长者饭堂。该饭堂不仅是海口市第一家设在偏远乡镇村委会的农村长者饭堂，也是琼山区农村长者饭堂的示范点，通过采取“政府补一点，个人掏一点”的方式，降低就餐成本，让更多老人吃上可口的饭菜，感受到一份直抵心底的温暖，解决农村老人“吃饭难”最后一公里难题。

  （二）夯实基层组织基础，扎实推进第九届村（居）委员会及相关组织换届工作。通过突出“三个坚持”、聚焦“三个突出”、立足“三个强化”加强对各镇街换届工作指导，于4月2日全面完成113个村（社区）“两委”换届工作，共选举产生新一届村（居）民委员会班子599人。每个村（居）委会均实现至少有1名妇女干部和1名35岁以下年轻干部。于6月23日全面完成1303个村（居）民小组长推选工作，通过换届选举实现了村（居）民委员会班子成员“三升一降”，村（居）民委员会班子结构进一步优化，有效夯实琼山区“十四五”时期高质量发展的基层组织基础。换届选举工作期间，共妥善解决了5个换届选举信访事项，为实现平稳换届提供保障。

  （三）琼山区率先在公园风景区高标准建成全省首个标准化婚姻登记处。根据全省婚俗改革试点工作要求，2021年12月10日海口市婚俗改革现场会暨琼山区民政局婚姻登记处凤翔登记点揭牌仪式在海口美舍河凤翔湿地公园举行，琼山区民政局结合琼山的“福”文化，学习借鉴外省婚姻文化特色主题街区、公园式婚姻登记处设计理念和创意，借助湿地公园的生态名片，打造海口市琼山区民政局婚姻登记处凤翔登记点（琼山区婚俗改革示范点），率先高标准建成全省首个标准化婚姻登记处，进一步创新婚俗改革阵地和载体，深入推进移风易俗，提升群众对婚俗新风的认同感和参与度。

  （四）成立全省首个“时间银行”试点及试点站。2021年7月省民政厅联合中国银行海南省分行开展的试点项目，海南自贸港养老志愿服务“时间银行”海口市琼山区服务站正式揭牌。琼山区为全省范围内该项目的首个试点区，该服务站为首个试点站，通过探索“时间银行”互助养老新模式，缓解社会服务力量不足的问题，进一步扩大社会参与度。

（五）绿色殡葬改革工作取得新突破。2021年全力推动区人文生态纪念园建设，已经完成了项目规划选址、用地预征收、立项备案、可行性报告编制工作等前期工作及7个镇级公益性公墓选址，已经投入247万元完成了东昌居长青园墓园亮化提升改造，同时争取到中央福彩资金219万用于支持建设云龙镇镇公益性公墓，进一步补齐了公益性公墓建设短板，推进移风易俗，助力乡村振兴发展，深化绿色殡葬改革。

（六）实现琼山区社会组织孵化平台零突破。建成首个琼山区社会组织孵化基地，同时，琼山区社区社会组织孵化基地也在筹建中。孵化基地为全区社会组织发展搭建了三个平台：一是搭建政府与社会组织之间交流互动的平台；二是搭建社会组织之间交流互动平台；三是搭建社会组织党建工作平台。以孵化基地为平台，已引导入驻了4家社会组织，下步将大力培育一批内部治理好、服务社会能力强的社会组织。

（七）搭建平台枢纽，实施雏英培育计划。成立首家枢纽型社会组织—琼山区社会工作者协会，协会成立将进一步提升琼山区社会工作人才专业服务水平，增强社会工作者行业归属感，为琼山区基层服务增强专业服务能力，打通关心群众、教育群众、服务群众、宣传群众最后一公里，助力海南自由贸易港人才发展。

三、落实情况

  （一）完善城乡社会救助体系。一是城乡低保救助工作。2021年城乡低保救助27988户次65053人次,2589.89万元。其中城市救助5683户次9697人次，470.77万元；农村救助22305户次55356人次，2119.12万元。。经居民家庭经济核对和入户核查共清理不符合低保条件的292户680人，其中城市45户84人，农村247户596人。新增201户436人，其中城市30户51人，农村171户385人。完善低保经办人及近亲属享受低保情况备案24户64人。二是全面落实特困人员供养制度。全年救助特困人员15460户次15498人次，发放供养金1239.84万元，全年动态调整208人，其中终止救助供养109人，新增救助供养99人。开展“敬老月”走访慰问关爱活动，发放慰问品棉被1283床。争取市民政局支持，投入400万元对红旗敬老院进行升级改造,投入150万元对凤翔敬老院消防及功能升级改造，营造良好养老环境。对全区敬老院服务质量大排查大整改，实行统筹兼顾，资源整合，把全区9家敬老院整合为7家（龙塘撤掉、大坡合并东昌），并全部委托给有资质的养老服务机构管理，提升管理服务质量。三是临时救助审批工作。为解决城乡困难群众因灾、因祸等突发性事件造成临时生活困难问题，审批发放临时救助资金85.55万元，解决505人次家庭临时生活困难问题，其中：区级审批救助338人次77.9万元，镇级审批救助167人次7.65万元。四是残疾人生活补贴和残疾人护理补贴工作。加强与区残联沟通对接，深入各镇（街道）指导，完成残疾人“两项补贴”的发放工作，全年发放62707人次1132.88万元。其中困难残疾人生活补贴共16585人次，132.68万元。重度残疾人护理补贴共发放46122人次，1000.21万元。五是孤儿、困境、事实无人抚养儿童工作。通过宣传发动和排查，全年审核审批孤儿127人次54.47万元，困境儿童6062人次370.97万元，事实无人抚养1025人次，发放补贴98.84万元。六一”期间，开展对留守儿童、孤儿及困境儿童进行走访慰问及组织活动关爱保护等60人次。全年审核审批困境儿童6062人次,发放补贴202.44万元。六一”期间，开展对留守儿童、孤儿及困境儿童进行走访慰问及组织活动关爱保护等61人次。六是巩固拓展脱贫攻坚成果工作。履行牵头单位职责，协调教育、卫健、住建、扶贫等部门，巩固拓展脱贫攻坚成果。完成全区建档立卡户脱贫户复核，农村脱贫人口符合条件的261户627人全部纳入兜底保障，其中纳入低保203户568人，纳入特困人员58户59人。教育保障：2021年共核准农村低保、特困人员家庭学生2355人次，307.36万元，其中春季资助1227人，发放补贴158.36万元；秋季资助1128人，发放补贴149.00万元。医疗保障：低保、特困慢病特殊门诊2820人次，总医疗费用200.21万元，“五重保障”一站式结算后报销费用190.53万元；住院1832人次，总医疗费用2001.32万元，经“五重保障”一站式结算后报销费用1997.15万元。推进农村低保、特困人员危房改造25户，资金112.3万元。七是抓好琼山区适老化改造项目。为进一步提高困难老人群体生活质量，2021年我局对全区分散供养的特困、低保对象及低收入家庭等150户老年人家庭实施适老化改造，每户改造费用不高于5000元。截止目前已经完成150户困难老年人居家适老化改造工作，让困难老人享受到社会的红利，提高老人的安全感、幸福感和获得感。

  （二）殡葬改革宣传实现全覆盖。组织政策宣讲员深入11个镇（街道）开展专题讲座83场次，安排巡游广播车深入113个村（居）巡播海南话版及普通话版的殡葬政策，此项工作得到省民政厅和市民政局的肯定。通过举办琼山区党员干部带头推动殡葬改革签名仪式，清明节组织中小学生现场祭奠和“网上祭英烈”签名寄语，开展政策答题互动H5等活动，营造党员干部和群众带头“破除丧葬旧俗、文明节俭办丧”的良好氛围。海口网、海口广电、视听海南等各类媒体发表绿色殡葬宣传文案50余篇，其中“深入镇村开展宣传讲座”的文案被全国性的公众号“白事一点通”转载两次，共发布美篇31篇，抖音宣传5次，悬挂宣传横幅共500条，发放宣传折页30000份，张贴海报500份。

  （三）社会组织工作上新台阶。一是严格开展年度检查工作。应参加2020年度检查的社会组织294家，目前已完成202家社会组织年检，其中责令限期整改，均已按要求完成整改。92家社会组织未提交年检报告，下步将未参加年检的社会组织列入异常名录向社会公告。通过日常监管共排查出39家僵尸社会组织，其中已引导4家社会组织办理注销。二是激发社会组织活力，积极开展各类公益活动。共开展“为民办实事”系列活动58场，志愿活动约30场活动，丰富社区居民文化生活，为特殊群体送去关怀和温暖。三是大力培育发展社区社会组织。今年共培育发展备案制的社区社会组织11家，共开展各类公益活动20场。

  （四）加强社会工作服务站试点建设工作。一是整合省级、市级资金84.88万元，通过购买服务方式成立了4家街道社会工作服务站，每站配备3名专职社工。按照“统一布局、综合利用”的原则，设置“两室、两中心”等功能区。实行社工分片包干工作制度，明确包片社区和服务对象范围及人数。同时，还制作了社工民情联系卡，打通社工服务群众“最后一米”，解决社工和服务对象联系不及时的问题。二是各站聚焦民政主责主业，针对困难群众和特殊群体等打造“1+1+5+X”服务体系，将为民服务落实到一线。社工站累计入户探访793户，走访慰问2148人次、信息核查610份、政策宣传10场开展个案服务6个、小组工作1个、社区活动62场，完成特色服务项目2个,成立7个社工站志愿服务团队，发展注册志愿者610人，积极开展养老服务领域、

儿童福利领域、城乡社区治理领域的各类服务活动，累计服务8180人次，实现“社会工作专业人才+志愿者”联动服务。三是开展“社工+社会救助”个案服务项目，为困境儿童、低保家庭等服务对象提供求学、求职及心理辅导等服务。链接区残联、区教育局、残疾人就业中心资源，成功帮扶困难对象3名,分别为困境儿童某某成功申请了琼山七小的入学资格、为低保家庭孩子提供入学指导和心理辅导；为低保残障对象吴某某撰写个人简介，提供就业咨询；帮助社区陈某某心理疏导问题实现了社工与困难群体的一对一帮扶。

  （五）深入推进网格化管理服务工作。 一是补充完善队伍建设。全面摸排辖区网格员在岗情况，及时补录39名网格员到各镇街，对新入职网格员社服通账号开通、配岗、配格等权限设置并对现有琼山区社区网格员工作岗位调整优化，进一步充实我区网格队伍建设，为开展网格工作提供强有力保障。二是协助法院开展执行工作。发挥网格管理优势，积极协助区法院开展执行工作，对辖区被执行人开展财产、居住地等信息调查19人，切实解决执行难问题。三是协调解决社服通数据共享。积极对接市网格中心，协调市级主管部门到大园社区就24小时自助服务设备数据共享问题进行深入探讨，解决了大园社区自助服务设备数据共享难题。四是动员网格员参与疫苗接种工作。积极动员网格员投入到疫情接种工作中，对辖区的所有人员进行上门入户开展核查销号，动员未接种人员进行接种，全面提升我区疫苗接种率。五是推进农村网格划分工作。积极与市网格中心联系，并对接指导各镇，根据各镇实际精准划分农村网格，协调解决交界复杂的相邻单位网格划分，有序推动农村网格划分工作。六是开展网格信息采集及更新工作。积极向区政府争取经费为各镇村（社区）、凤翔街道5个村委会配备社服通移动终端，并落实开通账号、配岗、配格等相关保障工作，通过召开动员部署会、业务培训会全面推动我区主城区及农村地区网格信息采集及更新工作，并深入各镇街开展督导行动5次，做实网格人口数据。截至目前，我区农村网格信息采集162858人，主城区人口更新38914人。

  （六）积极开展基层政权和创新社会治理工作。一是持续推进“大社区”项目建设工作。发挥好统筹协调作用，全力追赶项目进度。截止目前，桂林“大社区”项目主楼、附属楼以及室外配套已完成初步验收，主楼及附属楼已进行室内二次装修，预计年底投入运营使用。同时，谋划3个“大社区”建设项目。道客社区、北官大社区综合服务中心项目：该两个项目拟利用棚户区改造预留社区活动场所，按照“两厅、两站、两中心”主线设置基本服务功能区，同时结合实际延伸打造党建服务中心、社区学校、文体活动室、音乐舞蹈室、妇女之家等为一体的综合服务中心，两个项目计划投资6000万元，已列入市里十四五规划建设项目。大坡镇东昌居大社区综合服务中心项目：项目占地面积3.44亩，新建一栋三层楼总建筑面积1083.20平方米，集办公中心、党员活动中心、便民服务大厅、计生服务中心、劳动服务中心、矛盾调处中心一体的综合服务场所，该项目正在进行室内装修，预计年底投入使用。二是开展村（居）委公开和民主管理工作督查。制定印发2021年三个季度的村（居）务公开和民主管理工作联合专项督查工作方案，牵头组织领导小组成员单位开展第一至第三季度村务公开进行联合督查，并形成督查通报，抓好发现问题整改工作，进一步规范村（居）民主管理工作。三是推进农垦居工作人员薪酬差额部分补发工作。积极与区农业农村局、区财政局等单位沟通联动，指导东昌居、红明居对54名工作人员身份进行界定，核算2019年6月至2021年6月薪酬差额部分资金，目前已补发到位，2021年7月起列入区级财政预算按时发放。四是牵头开展长昌煤矿“矿带村”退管前期工作。再次梳理“矿带村”退管相关工作，组织区级相关部门对矿带村”退管工作进行研究商讨，代拟了《海口市长昌煤矿“矿带村”退管工作的方案（代拟稿）》、退管移交协议以及对退管移交所需经费进行了精准测算，并多次征求省国资委及市相关职能部门意见。经过前期的努力，9月30日，海口市政府与海南省国资委签署了退管移交协议。目前正在跟踪退管经费落实情况，并推动各项退管工作有序开展。

  （七）基层阵地和队伍建设不断夯实。一是基层民政服务能力建设逐步提升。为进一步加强基层民政服务能力建设，不断提升基层工作人员履职能力，2021年，我局集中举办了4期民政业务培训班，参加人数约1200人次，重点对基层社会治理、基层民主自治、村居务公开、基本生活保障、殡葬改革等业务进行培训，基层民政服务能力建设逐步提升。同时，积极做好第九届村（居）民委员会统一信用代码赋码工作。二是依法接待群众来信来访。2021年，我办共接待群众两委换届以及村居民小组换届等问题举报共20多人次。我办及时介入一线，了解情况、询问相关人员、调查取证，将调查情况及时向信访人进行反馈、解释，有效维护了基层社会稳定。三是禁毒工作有序开展。加强社区网格员社区戒毒社区康复工作技能的培训工作。举办网格员技能培训2场，从社区网格员社戒社康工作通则、工作内容、当前毒情形式、如何辨别毒品、毒品危害等5个方面进行培训，强化网格员工作技能。督促网格员定期走访吸毒人员，配合社区民警和社区戒毒社区康复专职工作人员加强吸毒人员管理。

  （八）婚姻登记和婚俗改革工作。一是婚俗改革工作。2021年通过政府购买服务的方式开展婚俗改革系列工作。1、“情定琼山 幸福嫁到”520系列活动。在“520”集体颁证仪式上，6对新人集体宣读了婚姻誓言和婚俗倡议书，在知悉夫妻双方的权利与义务的同时，传承优良家风，树立文明新风。特邀颁证嘉宾为新人们颁发了结婚证，并送上真挚的祝福与新婚礼物，让新人感悟爱情的真谛和婚姻的责任。2、琼山区通过购买服务聘请专业人员和邀请志愿者等方式，对前来办理离婚登记的群众进行必要的调解，调解成功率达20%，取得显著的社会效益。针对不同个案采取不同方式，联合区妇联邀请婚姻家庭咨询专家开设12场“为爱加蜜”婚姻家庭讲座等，解读经营幸福婚姻密码，让婚姻家庭辅导室成为人们婚姻家庭的幸福驿站，为全区人民群众实现“婚姻幸福、家庭和谐、生活美好”的目标提供了有力的阵地支撑。3、截止目前先后在琼山区的府城、甲子、国兴、大坡、红旗、凤翔、龙塘、滨江、云龙四个街道，五个乡镇开展了婚俗改革移风易俗宣传讲座，走近基层，从广大党员干部及群众抓起，进一步推动婚俗改革宣传，加快促进移风易俗深入人心，引导广大群众积极参与和宣传，让群众自觉抵制婚事中的高价彩礼、随礼攀比等不良习俗，引导广大群众建立正确的婚姻观、价值观，营造婚事新办简办的社会风尚。4、通过协会、社团等社会力量，因地制宜举办婚姻家庭建设大讲堂、爱情微课堂、婚姻沙龙讲座、婚俗改革宣讲活动等11场，积极推广健康婚姻、和谐婚姻建设理念。组织开展8场“爱的守护--金婚银婚幸福汇”、“新时代、馨婚登、心婚礼”等主题活动，弘扬新时代向上、向善的婚俗理念，传承忠贞、仁孝等传统优良家庭文化。5、组织开展3场“牵手永相伴，幸福共白首”“情定琼山 幸福嫁到”等集体婚礼活动，为新人送上文明婚俗新风倡议书，倡导和宣传“重登记、强责任、崇节俭”的婚俗新风，提升婚姻服务的仪式感和婚姻文化的魅力。6、琼山区注重发挥基层党组织、红白理事会等组织作用，通过张贴宣传标语、发放倡议书，弘扬婚姻文化，树立文明新风，营造移风易俗良好氛围。指导113个村居委会修订完善村规民约（居民公约），制定符合实际、操作性强的红白理事会章程，并将婚俗改革纳入其中，开展婚丧礼俗改革宣传，引导村民自觉遵守，以小家带动大家，营造社会文明新风尚，汇聚成“家和万事兴”的强大正能量，解决婚俗整治落地的“最后一公里”问题。7、借助融媒体对已开展的婚俗改革社会工作进行报道宣传，加强宣传引导，大力推进婚姻领域移风易俗，传承发展中华优秀婚姻家庭文化，倡导全社会形成正确的婚姻家庭价值取向。二是婚姻登记服务基本工作。2020年9月，琼山区已建成了全省首个集办证、颁证、婚姻家庭辅导、婚姻文化展示等综合性服务功能为一体的规范化标准化婚姻登记处，服务配套设施俱全，满足人民群众对现代婚姻登记工作的需求。婚姻登记处工作人员工作日办证日常化，办证同时工作人员向新人发放婚俗倡议承诺书、民法典婚姻家庭编，普及法律知识；在宣誓厅为新人拍照打卡，带领新人宣誓，增强仪式幸福感；通过线上公众号管理，设置后台对关键字自动回复，对办理结婚离婚登记等流程和所需材料不了解的人解答，并宣传政策法规。截止目前结婚登记办理2602对，离婚632对。三是深入开展婚姻家庭辅导服务。婚姻登记处设有婚姻家庭辅导室，由区妇联邀请有资质的心理咨询师、社会组织社工担任婚姻家庭辅导员，定期向前来办理业务的群众开展婚姻辅导服务。辅导室提供初婚初育的新人心理咨询、离婚心理、亲子关系、婆媳关系心理调适咨询。通过因人而异的婚姻家庭矛盾调解，避免双方因冲动造成家庭的破裂，从而提升琼山区婚姻家庭辅导工作专业水平，有效提高群众营造幸福婚姻、建设美满家庭能力，引导建立和维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。截至目前对145对因各类婚姻家庭纠纷对象、婚姻新人进行了调解及婚前辅导，其中调解成功63对，调解后离婚的44对，调解后处于冷静期的18对，婚前辅导20对。

  （九）持续推进养老服务工作。一是进一步扩大养老服务供给。今年投入市级资金1240万元建设凤翔街道那央村老年人日间照料中心、甲子镇益民村老年人日间照料中心、大坡镇综合养老服务中心和升级改造红旗镇敬老院。投入150万元对凤翔敬老院消防及设施功能升级改造。二是加大养老培训投入，提升养老队伍整体素质。为尽快建立一支稳定的、专业化程度较高的养老服务从业人员队伍，2021年我区组织3期282人次的养老护理员服务技能培训班，为养老服务机构专兼职护理人员、居家养老服务员等从事老年人生活照料、护理服务的人员进行养老服务职业道德、服务礼仪、保洁及老年人生活照料、急救知识、消毒隔离技术、清洁照料、康复护理等相关内容，培训以理论知识为基础，以实操演练为重点。组织养老护理员参加省、市养老护理员服务技能培训班189人次。同时为41名专兼职老年社会工作者进行养老服务线上培训。2021年9月组织辖区养老护理员参加全国养老护理职业技能大赛海口市选拔赛，其中我区3名护理员获得优胜奖，1名护理员入选加入海口组队参加省养老护理职业技能竞赛。通过参加培训班和技能竞赛等进一步提升养老护理员管理水平和服务技能，提高服务质量和服务标准，更好地满足广大老年人的养老需求，促进养老服务上档次上水平，逐步实现规范化管理。三是做好居家养老日常管理工作。2021年我局继续深入推进农村居家养老服务工作，目前，我区居家养老工作已完成全覆盖目标，为符合条件的居家老年人提供生活照料、文化娱乐、医疗保健、精神慰藉、信息咨询等各种服务。截至目前，居家养老现有服务对象698人，共拨付服务费207.39万元。四是做好高龄老人长寿补贴工作。1、按时落实补贴发放工作。截止目前，全区80岁以上领取高龄补贴的老人44747人次，其中80-89岁37700人次，90-99岁6772人次，100岁以上275人次，累计发放资金1002.8万元，省长寿资金24.3万元。2、抓好资格认证工作，4-6月开展了全区高龄补贴认证工作，认真学习了市民政局关于做好高龄补贴认证工作的要求。3、根据《海口市琼山区人民政府关于琼山区区级行政管理权项下放镇、街的通知》（琼山府〔2021〕18号）文件精神，从2021年7月1日起，高龄长寿老人补贴审批权限和资金发放权限已下放至各（镇）街，且可通过智能审批系统进行高龄长寿老人补贴首次发放校验事项和高龄长寿老人补贴延续校验事项办理。五是加强农村老人日间照料中心项目建设及管理。目前我区共有日间照料中心27家，按规定每家老人日间照料中心由市里拨付管理经费3万、区里拨付运营经费6万元，用于日常管理。今年6月已实现全部委托给第三方专业服务管理机构进行日常运营和管理。六是做好长者饭堂日常管理工作。我区有长者饭堂15间，在城乡长者饭堂全覆盖的基础上，全部委托给第三方专业服务管理机构进行日常运营和管理，实现长者饭堂服务专业化，提升长者饭堂服务质量，提升养老服务水平。七是开展家庭养老床位建设和服务工作。为进一步丰富和扩大我区养老服务供给，深化完善我区“社区嵌入式”养老服务，促进居家、社区和机构养老服务融合发展，更好地满足老年人多样化养老服务需求，开展家庭养老床位适老化改造，对符合条件的老年人配置智能化改造设备，提供远程查房、安全监护、生活照料、康复护理、医疗护理、精神慰藉、定期巡访等专业服务，为全市家庭养老床位持续建设发展提供可复制、可推广的经验，切实打通居家养老服务“最后一公里”。八是组织开展2021年“敬老爱老”系列活动。1、开展节日活动，丰富老人晚年生活。利用元旦、春节、端午、中秋、国庆、重阳等节日前夕开展“关爱老人，共庆元旦佳节”送祝福送温暖活动、“花好月圆·情暖中秋”中秋国庆节活动等活动20多场，增进社区老年人之间的沟通与交流，丰富老年人的精神物质生活，增强老年人的凝聚力和归属感，更好的感受社区大家庭般的和谐氛围。2、加大老年维权宣传力度，广泛组织开展宣传新修订《海南省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》宣传活动、老年优待政策的宣传教育，大力弘扬中华传统美德，不断增强全社会敬老孝老助老社会意识。3、2021年投入5万元通过社会购买引进社会组织为农村留守老人开展敬老养老服务，组织志愿者服务队伍，开展入户探访、义剪等活动。整合医疗资源，为老年人提供医疗方面的支持，开展义诊义检、健康讲座等活动，实现“老有所医”。4、利用敬老月、端午、重阳、中秋等重要节日，开展党员志愿探访走访慰问孤寡、特困、低保等困难老年人的活动，邀请志愿者走进敬老院、养老机构组织开展“关爱”系列志愿服务活动，为老人送去关爱和温暖。组织运营机构在日间照料中心和长者饭堂开展系列为老服务活动，营造关爱、帮助老年人的良好氛围，增强老年人的幸福感、归属感。

四、存在问题

  （一）高龄智能审批系统还不够稳定。不定期出现问题，无法第一时间完成操作，甚至短期内无法及时优化，导致老人使用的过程中意见不断；系统无法识别老人信息或引用数据错误率高，操作时没有体现出便利性，甚至造成繁琐。

  （二）居家养老管理工作有待加强。个别服务机构仍然存在档案管理不规范、服务人员素质不高、服务质量不到位以及我们的监管不到位等问题，需要再加强再督导再整改。

  （三）殡葬基础设施建设工作整体推进较慢，成效不明显。目前，大部分群众对实行火葬的认可度还有待提高。

  （四）社会组织执法体制不完善。各类社会组织参与社区治理，发挥带头作用的热度不同，开展活动形式单一。提供专业化服务水平有待提高。

  （五）大社区建设进度缓慢。截止目前，桂林社区综合服务中心已完成了主体及室外配套建设，室内装修由于多次调整方案，导致项目进度缓慢。

  （六）网格信息录入及更新工作进度缓慢。 截止目前，各镇网格数据录入进度与第三次人口普查数据还有13万的差距，农村网格员还未配备到位。  　　       

  （七）低收入家庭认定数量较少。由于宣传力度不大，再加上低收入家庭没有救助金发放，群众自愿申请低收入家庭认定积极性不高，造成低收入家庭认定数量较少。

五、2022年工作谋划

  （一）加强社会救助质量。深入基层加强业务指导，开展经常性的入户核查工作，确保做到救助对象准确，台帐完整。

  （二）做好低收入认定工作。加大低收入家庭认定政策宣传力度，着力做好低收入家庭认定工作，协同行业部门做好就业、医疗、住房等相关工作。

  （三）深入开展民政关爱活动。深入开展困难群众状况排查，对符合条件的进行救助，加强特困人员、孤儿等特殊群体的关爱活动。

  （四）积极推进大社区建设。加强与市民政局联系与沟通，争取尽快拨付大社区建设项目资金，统筹推进桂林社区综合服务中心项目建设各工作，同时积极谋划北官、道客大社区建设。

  （五）加快推动农村网格工作。继续加强督导，有序推进各镇街网格信息录入工作，确保做实网格人口数据，进一步强化农村网格工作，配齐网格员。

  （六）不断增强“两委”干部履职本领。继续加强对新一届两委班子的培训力度，全面提升新任村（社区）“两委”干部的政治素养、政策理论水平及履职能力。

  （七）推进区级公益性公墓建设。督促区重点项目公司抓紧办理区级公益性公墓项目立项、用地预审等前期工作；督促区征收中心尽快代区政府拟文报请市政府下达项目征收任务；抓紧催促市资规局出具调规文件。

  （八）常态化开展婚姻家庭辅导服务。继续通过向社会招募志愿者，邀请生活阅历丰富、调解能力强的志愿者担任婚姻家庭辅导员，定期坐班开展婚姻辅导服务。不定期邀请婚姻家庭辅导室的咨询师们开展诸如“婚姻成长”“亲子关系”等实践体验活动，为当事人传授自我调节、婚姻中的沟通表达、亲子关系经营等促进夫妻和谐相处的方法技巧。

  （九）继续倡导格调简约婚俗仪式。一是继续弘扬“重登记、强责任、崇节俭”的婚俗新风为宗旨，在全区推广创新“结婚颁证”服务，通过推广人性化的颁证服务，用庄严神圣的结婚登记颁证仪式代替大操大办的婚礼仪式。二是通过政府购买的方式举办集体婚礼、纪念婚礼等格调高雅、现代时尚、内涵丰富、特色突出、文明节俭的婚礼形式，倡导婚事简办，推动移风易俗，传播文明社会新风尚，抵制盲目攀比、铺张浪费等陈规陋习。

  （十）加强、巩固婚俗改革工作。一是因地制宜地举办婚姻家庭建设大讲堂、爱情微课堂等，继续开展婚俗改革系列活动，加大宣传力度，积极推广健康婚姻、和谐婚姻建设等婚俗改革理念。二是坚持发挥红白理事会在婚丧嫁娶中的作用，以红白理事章程为准则实行，破除婚丧嫁娶中铺张浪费愚昧落后的陋习。坚持以社会主义核心价值观为引领，传承发展中华优秀传统婚俗文化蕴含的人文精神、道德规范，强化道德教化作用，使现代文明与传统文化相得益彰、互促共荣。深入推行移风易俗，倡导喜事新办简办，整治高额彩礼、铺张浪费等不良习俗，营造良好社会风气。

  （十一）谋划成立琼山区婚姻登记处和幼老服务中心。积极谋划推动成立琼山区婚姻登记处和幼老服务中心，为以后做好婚姻登记和幼老服务工作提供坚强的基础保障。琼山区幼老服务中心（副科级事业单位），主要指导实施全区儿童福利、孤弃儿童收养保障、儿童救助保护政策、健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度；琼山区婚姻登记处（副科级事业单位）主要承担婚姻登记、家庭收养登记，宣传婚姻法律法规，提供婚姻家庭辅导和法律咨询服务等相关工作。

  （十二）加强长者饭堂、日间照料中心和高龄补贴监督管理。一是加强长者饭堂管理工作。继续做好长者饭堂的运营及管理，加强长者饭堂的宣传力度。二是加强高龄补贴监督和指导工作。根据《海口市政务管理局 海口市民政局 海口市财政局关于印发＜海口市“高龄长寿老人补贴”零跑动优服务改革实施方案＞的通知》（海政管通【2021】13号）文件要求，加强对各镇（街）高龄长寿老人补贴发放的监督和指导管理，让各镇（街）每月补贴发放的详情信息定期报到我局备案。三是继续扩大日间照料中心点位，监督第三方专业服务管理机构对全区日间照料中心进行日常运营和管理。

海口市琼山区民政局

2021年12月22日