2019年是脱贫攻坚的决胜之年、是实现第一个“百年目标”的关键之年。上半年来，在区委、区政府的正确领导下,镇党委、政府带领全体干部群众，立足镇情，认真分析发展形势，结合全区经济社会发展大局，以党建为引领，实施绿色发展战略，以农业增效、农民增收为目的，以加强镇村管理、产业发展、平安建设、脱贫攻坚等为抓手，力促各项工作落实。

    现就我镇2019年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：

    一、工作开展情况

  （一）筑信仰之基，稳抓思想建设“定星盘”

   2019年，镇党委组织集中学习11次，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育4次，将《习近平扶贫论述摘编》纳入理论中心组学习内容，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，把思想和行动高度统一到习近平总书记“4·13”重要讲话精神上来，统一到中央、省委和市委决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。

  （二）聚磅礴之力，啃下脱贫攻坚“硬骨头”

   旧州镇委镇政府牢牢把握正确的方向，聚焦“两不愁三保障”存在的突出问题，锁定2019年脱贫目标任务，坚持问题导向，强化责任落实，提高脱贫质量。按照省委省政府及上级部门脱贫攻坚的决策部署，通过开展“六比”专项行动及“创优保优大冲刺”扎实推进脱贫攻坚各项工作，召开了47次旧州镇乡村振兴和打赢脱贫攻坚战大队例会专题研究解决脱贫攻坚工作中遇到的瓶颈问题。专题部署了档案规范化建设工作、学习习近平扶贫重要论述动员工作、“两不愁三保障”回头看、2019年省大比武工作、“创优保优大冲刺”、扶贫对象动态管理等工作。全镇全部完成5980户25734人排查工作，其中建档立卡贫困人口515户2239人（动态调整前）、档外低保特困435户1105人、其余为档外一般农户。排查出建议纳保4户12人，已按程序纳入低保。已对全镇502户建档立卡户进行了水质检测，均出具了合格的水质报告。2019年秋季学期，我镇从学前教育到中职教育的三类贫困生100% 教育资助按标准发放到位，实现贫困户义务教育适龄人口入学率达到 100%，辍学率为0%。住院医疗费用个人自付比例控制在10%以内。旧州镇2019年危改户共计52户，其中D级重建49户、C级维修3户。截止目前，已全部竣工入住并通过验收。

  （三）靶 “两违”之锚，弹奏疏堵“交响曲”

   2019年以来，我镇对违法建筑继续保持高压态势，持续加大拆违工作力度，截至今年11月，我镇组织拆除各类违法建筑物19宗，拆违面积3463m2。其中9月27日、10月21日组织规模较大的拆违行动2次，共拆除违法建筑7宗，面积达2422㎡。加强日常巡查，实现控违15处，控违面积约2461㎡。“一户一宅”认定工作中，省下达第十四批新增图斑中旧州镇有262宗，已全部完成核查和录入工作。市下发新增图斑262宗，已核查完毕并100%录入系统，已对该建筑房屋92宗外业测量，非农宅类进行其他处置。在区级图斑任务中，我镇总任务量2848宗，面积33.37万㎡，2019年需完成处置总任务的60%，截止我镇已完成1529宗面积13.121万㎡。

  （四）兴文明之风，弹好移风易俗“进行曲”

   1.用文明实践兴民德。旧州镇提高政治站位、筑牢阵地基础。成立了1所11站，完善所氛围营造，对所格局依据新时代实践活动，本着惠及群众的原则，对网络、氛围进行打造，达到站所互联互通的功能，通过网络、氛围营造等强化阵地建设，共计支出32.4万元。

   2.以探访走访重民生。依托阵地建设和志愿服务队伍，扎实开展新时代文明实践志愿服务活动，积极围绕“五大”组团开展一系列活动志愿服务活动近23次，收益群众达1500多人。根据群众需求，引导志愿者有针对性的开展关爱弱势群体活动，截止2019年10月，我镇制定志愿服务清单2330件，摸底需要探访走访人员55人，落实探访走访对象62人。

  （五）谱稳定之篇，编织安居乐业“和谐网”

   1.重拳出击扫黑除恶。镇党委、政府高度重视扫黑除恶与信访维稳工作，制定了《旧州镇开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，2019年至今召开22次传达部署会。同时，辖区98个自然村分别组织村民召开扫黑除恶专题会，整顿了旧州村、文新村软弱涣散基层党支部。2019年排查发现17名曾受过治安和刑事处罚的村组干部，并对其中3名受过刑事处罚及涉毒的村干部进行清退，其他14名进行提醒谈话，截止目前未发现存在充当黑恶势力“保护伞”及“关系网”的情况。

   2.绣花落细信访维稳。结合《琼山区2019年领导干部接访和包案化解重点信访问题“百日大行动”方案》要求，镇委镇政府第一时间进行动员部署，全面梳理陈年积案、12345反复投诉件、信访件、上访件等16个存在高风险问题。2019年以来我镇共接收到8件信访件，其中7件已成功调解并反馈给信访人，1件正积极推进化解中。目前共接访2宗，下访6宗。

   3.全面排查综合整治。共排查严重精神障碍患者105人。其中：精神等级一级42人、二级39人、三级18人、四级6人，其中经海口市认证危险评估等级在三级以上共15人。我镇已统一登记造册，并落实镇驻点领导、责任民警、村（居）治保干部联合监控管控措施，对存在肇事肇祸苗头的动员监护人送到罗牛山海南博德医院就医；对有吸毒史的1名疑似精神障碍患者进行重点关注，定期回访。

   （六）合多方之力，下好环境整治“先手棋”

   对村（居）进行卫生集中整治清理28次。平均日出动人员90余人次（两委干部、镇级村级干部、环卫工人、群众），日均清运各类垃圾20吨，及时完成市第三方考核和区环卫督查问题整改650宗。全镇10个村委会（除双拥社区外）都已各配备1.5吨环卫小四轮车和电动三轮车各1辆，建成垃圾收集亭122个，已建立起“户收集、村集中、镇转运、市处理”的农村生活垃圾收运体系，日承载收运垃圾量约20吨。自9月8日京海环卫公司进驻以来，配合对97个自然村进行一体化开荒作业全覆盖；进行精细化作业的自然村有31个，完成率约31.96%，整治效果明显。

  （七）怀利民之心，打好保障民生 “突击战”

   非洲猪瘟防控期间，全镇上下众志成城，协同作战。共设立临时消毒检查点5个，生石灰粉55080公斤，常量机动喷雾机12台，各消毒检查站共检查、消毒进出人员/车辆10412次；截止目前，累计检查、消毒人员/车辆10412次，签订非洲猪瘟防控承诺书427份。

   在开展秋冬季重点传染病和登革热防控工作上，镇委镇政府组织人员进村入户开展宣传、环境卫生大整治，翻盆倒灌清理卫生死角。截止目前为止，我镇共出动24520人次，发放口袋书6000份，张贴海报1290张，发放宣传折页21000份，翻盆倒灌6765处，清理积水3245处，清理卫生死角3468处；组织消杀公司开展8次病媒消杀，同时对11个村居委会发放了灭蚊烟片1920包、杀虫气雾剂144瓶、高氯残杀威110瓶，确保了全镇人民的健康安全。

   二、存在问题不足

   2019年，我们在看到成绩的同时，但也存在一些比较突出的问题和困难：一是经济增长途径不多，缺乏支柱产业。二是我镇属羊山地区，经济发展相对落后，引导农民调整产业结构方面思路不足。三是编制空缺较多，人才储备薄弱，落后的思想观念与发展形势不相适应，各级干部、群众思想观念仍待进一步解放，整体工作效率有待提高。

   三、20120年工作计划

   （一）全面加强政府自身建设

    一是坚持法治为本。把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，坚持集体决策，加强行政执法监督，严厉查处行政执法中的不作为、乱作为问题。二是坚持担当为首。严格落实“打违控违”目标管理绩效考核制度，促进土地巡查常态化，强化建房申报审批意识。在安全生产上，着力抓好重点行业、重点领域的安全隐患排查整治，严防各类安全事故发生，保护人民群众生命财产安全和家庭幸福。三是坚持廉洁为重。严禁设立“小金库”，严格控制行政经费等一般性支出。推进反腐倡廉重心下移，突出解决发生在群众身边的“雁过拔毛”、优亲厚友等违纪违法问题，集中整治和查处挤占挪用、虚报冒领等职务犯罪问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。四是坚持服务为先。整合社会各方面力量建设一支群众身边的党员志愿队伍，因地制宜开展“六讲五实践”活动，让群众感党恩、听党话、跟党走，更好推动农民全面发展，农村全面进步。
   （二）以项目建设为载体，加快经济转型升级

    一是加快产业结构调整步伐。继续壮大优化芦荟种植，兰花种植，反季节瓜菜种植，富硒水芹、地瓜种植及黑山羊养殖等特色种植。二是建设旧州互联网农业小镇建设。全力打造新型农村电商合作社模式，树立农产品品牌形象，促进农产品的流通和农村地区网上购物的发展，使广大农村和全体农民都从电子商务中受益。三是加强基础设施建设。继续进行基础设施建设工作，以土地整治为契机，进一步完善农田水利设施项目、灌区节水配套等农业水利设施项目，提升防灾抗灾能力;四是落实各项惠民项目。加大资金整合力度，继续实施农村公益事业“一事一议”项目、农村安全饮水提质增效工程，落实好农村危房改造、改水改厕等一批关系群众切身利益的惠民项目。五是继续实施品牌化发展战略。按照“一镇一品、一村一品”的发展思路，培育荔枝、冷泉水芹、黑山羊等一批农业品牌，提升我镇特色品牌农业的影响力。六是完善农业发展体制机制。继续做好农村土地经营权确权查缺补漏，推进农村集体产权制度改革，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法，赋予农民更多财产权利，稳定农村生产社会关系。

   （三）加大生态文明建设，树立绿色发展理念

    一是加大生态文明建设。全面落实河长制和环保工作，加强大气污染、秸秆禁烧等污染防治，继续巩固提升“双创”成效，不断改善城乡人居环境。二是大力实施乡村道路“村村通”工程。全面完成农村公路、道路扩宽工程建设，全面实现自然村入村路硬化。三是以更高更实更严更细要求抓好“六大专项整治”工作。坚持统筹联动，有堵有疏，把握好集中突破和常态推进、个体突破与整体推进的关系，凝心聚力、实干担当，以更高更实更严更细的要求，抓好“六大专项整治”工作。

琼山区旧州镇人民政府

2019年11月4日