市人大代表柳战良：以超常规举措扛起海南自贸港建设的秀英担当

海口网：各位网友大家好！欢迎大家收看海口网“两会”特别节目《海口会客厅》。今天我们特别邀请到的嘉宾是海口市人大代表，秀英区委副书记、区长柳战良。欢迎柳代表！

柳战良：大家好！

海口网：2020年是极不平常的一年，秀英区是如何以超常规举措，全力应对“三个大考”，答好“三张答卷”的？

柳战良：第一个大考是统筹疫情防控和经济社会发展。秀英是受疫情冲击最大的区，大家都知道，海口所有的港口都在秀英，新海港、秀英港、南港，我们面对的是从外省来的旅客，人、车、货都要从秀英上岸，疫情防控的压力很大，从2019年大年三十开始，就有500多名党员干部入驻到“三港一站”。我们还设立了健康服务管理中心，牢牢守住了我省的“北大门”。

我们组织企业复工复产，服务保障企业的用水、用电、用地、用工。去年受疫情影响，用工难的问题非常突出，我们到省外组织工人来秀英务工，还在省内招募工人到秀英工地。此外，我们在网上成立了秀英用工联盟，推动复工复产。受疫情冲击，农产品一度滞销，我们通过网络平台推广秀英火山荔枝、黄皮等特色的农产品，去年也卖得非常好。整体来说，最后的结果是一季度受疫情冲击，秀英GDP下降2%，上半年下降3.5%，第三季度我们转正上升至3%，年终为6.5%，实现了V字型的反转。第一个大考考得还可以。

第二个大考是决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会。秀英有1500多户建档立卡贫困户，一共7270人，这7270人去年全部如期脱贫。什么概念呢？我们的贫困户去年人均收入达到了6000多元，去年脱贫的标准是4000元，也就是说，他们都基本上超出了脱贫的标准，秀英全面建成小康社会取得了决定性的胜利。2019年、2020年，我们在全省的脱贫攻坚大比武都获得了第一名。

第三个大考，推动海南自贸港的良好开局。首先是推动自贸港政策的落地，我们去年7月份取消了70多个审批的事项，以标准代替审查。比如夜间施工，以前夜间施工需要审批，大概5个工作日才能完成审批，现在是送达制审批，夜间施工只要承诺噪音达标，如果噪音在70分贝以下视同承诺施工。同时，加强事中事后监管，如果有居民投诉了就处罚。其次，我们利用自贸港政策加大了招商引资的力度，合同签约额、落地项目的投资额、招商项目的税收都圆满完成了市里给我们下达的指标，比如外资利用，我们就超出了省里给我们的目标。我们围绕省里提出的封关要求，加快推动新海港客运综合枢纽站及GTC项目的施工。最后是加快自贸港政策承接平台的建设，比如复兴城未来产业园、国际免税城等项目都在加快建设中。国际免税城去年年底已经封顶，明年6月份投入运行，面积28万平方米，目前是全亚洲最大的免税城。

通过这些措施，我们答好了三张答卷。

海口网：去年以来，秀英区为重点项目建设“保驾护航”，政企合力，日夜兼程，全力推动重点项目跑出“加速度”，在全区掀起了一轮建设热潮。那么，目前，秀英区在重点项目建设方面取得了哪些成就，而这些成就的取得得益于我们采取了哪些举措呢？

柳战良：秀英区委区政府高度重视项目建设，按照省里的要求，所有的工作只要有可能就把它量化、项目化、责任化，我们为了推动项目的建设，主要采取以下措施：

第一，建立项目“五个一责任制”，每一个项目有一个区领导、一个责任部门、一个过程管控机制、一个工作安排、一个效果评价机制。第二，建立“三色”管控机制，红、黄、绿灯模式管理项目。打个比方，如果一个项目正常推进是绿灯，稍微出现了一点问题、推进得慢一点就亮黄灯，“五个一机制”就要发挥作用，分管的区领导就要帮助解决问题。如果连续亮两次黄灯就变成红灯，那么，区委区政府的主要领导就要亲自上阵。如果连续亮红灯就要启动问责机制。通过“三色”过程管控为企业保驾护航，解决企业项目建设中存在的问题。

另外，秀英区在推动项目的过程中，还建立了“党组织+党员+群众”的模式，在项目建设中发挥党建的引领作用，项目建设到哪里，党建就跟进到哪里，党员干部的先锋模范作用就要发挥到哪里。这方面干部带头，率先垂范，带着大家一起干，形成推动项目建设的好的工作作风。这同时也是我们推进项目建设的一个重要保障。去年我们提前3个月完成了4个公庙的拆迁，这都得益于党建引领作用。

海口网：今年是“十四五”开局之年，海南自贸港建设的关键时期。根据秀英区“十四五”规划，今年秀英区将会从哪几方面着重发力，扛起海南自贸港建设的秀英担当，为自贸港建设奉献秀英力量？

柳战良：4日上午，丁晖市长在政府工作报告中提出了22个具体、明确的任务，接下来秀英区将紧密围绕这22项任务推动落实。

第一，紧抓项目建设，坚持项目为王，继续落实“五个一工作机制”、“三色”过程管控机制，超常规推进项目建设。今年预计固投会超过450亿，在四个区中继续保持第一。我们的经济总量今年有可能突破500亿大关。

第二，抓招商引资。我认为，招商引资是一个地方经济发展的命脉、生命线、源泉，今天的招商引资就是明天的项目建设，就是后天的产出，所以我们围绕产业发展方向，围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带高效农业招商引资，现在已经对接一些知名企业，也签了一些意向合同，接下来我们将推动这些意向落地。

第三，推动制度集成创新。我区从去年开始选调了53名年轻干部，其中有19名90后干部，结合我们区里的问题，形成一些课题，进行制度创新。怎么建立“大环保”（生态环保），我把区纪检、司法等各个部门“捆”在一起，推动生态环保工作，探索制度集成创新，为秀英经济社会保驾护航。

第四，在民生领域发力。去年我们提前完成了“两个比例”，即公办幼儿园在园人数超过50%，从20%提高到50%，幅度非常大。继续办好公办幼儿园，还要新办一些学校，比如最近我们引进了人大附中，把全国最优质的基础教育引进秀英，这也属于营商环境。老百姓关心的急难忧盼问题也是我们首要解决的问题，比如大家普遍反映的收入低、物价高问题，我们从降低菜价着手，提出秀英要打造成为海口4个区中菜价最低的区，往这个目标努力，力争让老百姓有获得感。这部分也是我们的重点工作之一。

总而言之，2021年，我们将按照市委市政府的部署，主动作为，以人民为中心，推动海南自贸港建设。

海口网：“十三五”已完美收官，进入“十四五”，下一个五年，秀英区有哪些计划和远景目标呢？能否向大家详细介绍一下。

柳战良：我们“十四五”的目标大概是力争GDP总量翻一番，接近一千亿，有可能在海口4个区中排第一。“十四五”累计固投预计在2500亿以上，因为我们有很多开发区，西海岸、明珠岛等等。结合“十四五”，我们还有很多项目需要推动落实。“十四五”发展的脉络是港、产、城、乡融合发展。

首先是港，我们提出以港兴区，海口的港口都在秀英，秀英因港而生、因港而兴，所以要打造成为海南的陆海交通枢纽。

二是以产强区，打造新经济和高新技术产业的发展高地。通过产业强区，我们现在拥有复兴城产业园、未来产业园，这些都是以数字经济为核心的平台。在现代服务业方面，我们拥有目前全亚洲最大的国际免税城，服务业发展空间广阔。另外，现在海口6个4A级景区中有4个在秀英，接下来我们将大力发展旅游业、会展经济。国际会展中心在秀英，我们会办好首届国际消费品博览会；五源河文体中心也在秀英，我们要打造“跨年之城”。秀英还有独特的火山资源、火山村落，有利于发展民宿、特色高效农业，我们完全有可能打造一个产业发展的新高地。

三是以城旺区。秀英有大量的城中村，通过城中村改造、城市更新，推动一些聚集区的形成，增加秀英人口、消费，做大人流、资金流、物流等，把我们秀英打造成活力之区。

最后是以乡振区。我们有特色农业，有火山品牌，下一步还要发展火山特色民宿等，我们有条件打造乡村振兴的样板区。以上是秀英“十四五”要做的重点工作。

海口网：听了您的介绍，相信网友们对秀英区的发展都充满了期待。新春将至，您对海口网网友有什么祝福吗？

柳战良：提前给各位网友拜个早年！秀英是“跨年之城”，欢迎大家来秀英过年，谢谢！

海口网：谢谢柳代表做客会客厅，也谢谢网友们的观看，我们下期再会。