琼山区2022年一季度经济运行分析报告

更新时间: 2022-06-17 16:19   来源:海口市琼山区统计局  作者:海口市琼山区人民政府  阅读次数:

2022年一季度,琼山区面对严峻复杂的宏观形式和较大的经济下行压力,认真落实省、市决策部署,以“按季抓、月跟踪”“查堵点、破难题、促发展”“能力提升建设年”为抓手,牢牢把握“稳字当头、稳中求进”的经济发展基调,加大重点项目推进,全区总体经济运行保持平稳,固定资产投资和地方一般公共预算收入等指标超额完成一季度的增长目标。今年以来国际局势复杂演变,国内疫情也呈现点多、面广、频发的特点,对经济运行的冲击影响加大,有些突出因素超出预期,我区的社会消费品零售总额等部分主要经济指标增速放缓。

一、主要经济指标开局良好

(一)地区生产总值完成69.51亿元,同比增长4.4%。

从产业结构上看,第一产业增加值6.82亿元,增长6.0%;第二产业增加值9.8亿元,增长6.5%(其中工业增加值8.95亿元,增长8.2%;建筑业增加值0.85亿元,下降9.4%);第三产业增加值52.89亿元,增长3.8%。三次产业结构比由上年同期的8.4:12.6:79.0调整为9.8:14.1:76.1。

(二)固定资产投资总额(不含云龙产业园)完成36.75亿元,同比增长12.9%,完成全年目标166亿元的22.1%,完成进度居全市各区首位,超额完成一季度投资增长10%的目标任务。

(三)社会消费品零售总额完成35.5亿元,同比增长0.9%。免税商品零售额完成22.94亿元,同比下降3.4%。

(四)城乡居民人均可支配收入完成10214元,同比增长4.5%。按常住地分,城镇常住居民人均可支配收入完成入11652元,同比增长4.2%;农村常住居民人均可支配收入完成5369元,同比增长6.8%。一季度我区农村常住居民人均可支配收入的增速居全市(6.5%)及各区的首位。

(五)农业总产值完成11.15亿元,同比增长6.7%;农业增加值完成7.15亿元,同比增长6.1%。

(六)工业总产值完成16.2亿元,同比增长10.0%,其中规模以上工业总产值完成15.78亿元,同比增长10.2%。规模以上工业增加值完成8.87亿元,同比增长8.3%。

地方一般公共预算收入完成2.32亿元,同比增长33.0%,超额完成一季度地方一般公共预算收入增长20.5%的目标任务。

(八)一季度新增达规纳统企业19家。其中,规上工业3家,限上批发零售业5家,限上住宿餐饮业3家;规上服务业6家,非房投资企业2家。

二、一季度经济运行情况

(一)农业增长稳定,蔬菜水果和畜牧业喜获丰收。

一季度我区的蔬菜、水果种植业、畜牧业和渔业喜获丰收。蔬菜产量90157吨,增长9.0%;水果产量24042吨,增长12.5%;畜禽总肉量10554吨,增长113.5%(其中猪肉7501吨,增长251.2%);生猪出栏量8.35万头,增长141.4%;水产品产量924吨,增长42.8%。

(二)工业生产加快增长,各行业均衡发展。

海南恒鑫环保科技有限公司、海南大胜达环保科技有限公司等高新技术生产企业入驻云龙产业园。有序推进裕同科技环保项目、海南万泰新型生物降解材料产业基地项目等禁塑产业。一季度在烟草制造业和塑料制品制造业等的带动下,规上工业总产值完成15.78亿元,同比增长10.2%,增速居全市各区的第二位。从产业分类看,较好完成10个工业行业总产值平稳增长。其中塑料制品制造业实现69.3%增长,中药饮片加工实现48.4%的增长,太阳能发电实现39.8%的增长。

(三)服务业增加值占比回落

一季度我区的服务业受疫情及房地产调控影响明显,各行业增速均不同程度回落。一季度全区服务业即第三产业增加值仅增长3.8%,比上年同期的25.8%减少22个百分点。影响第三产业增加值增长的主要行业是:零售业下降0.9%;住宿业下降1.3%;餐饮业下降4%;房地产业下降20.8%。增加值保持增长的主要行业是:批发业增长3.8%;交通运输业增长15.8%;金融业增长4.5%;其他服务业增长10.9%。

(四)投资两位数增长,结构进一步优化。

在红城湖C20-10地块项目、中瓴玺悦项目等大体量项目的带动下,一季度全区固定资产投资总额完成37.93亿元,同比增长15.4%,其中不含云龙产业园的投资总额完成36.75亿元,同比增长12.9%,完成全年目标166亿元的22.1%,完成进度居全市各区首位。从投资分类上看:(一)房地产开发项目65个,完成投资6.95亿元,下降65%,房地产投资占投资总额18.3%;房地产项目房屋施工面积478.1万平方米,增长14.6%;其中本年新开工面积9.41万平方米,增长39.8%;房屋销售面积3.44万平方米,下降80.7%;房屋销售额5.79亿元,下降81.4%。(二)其他非房地产投资项目162个,完成投资30.98亿元,增长137.7%。非房地产投资占投资总额81.7%。

(五)财政收支低速增长。

一季度税收情况良好,除消费税、企业所得税、契税和城镇土地使用税4个税种下降以外,增值税、个人所得税、土地增值税等其他7个税种都实现增长。全区来源地一般公共预算收入完成15.78亿元,完成年初预算数65.35亿元的24.1%,同比增长4.4%,其中地方一般公共预算收入完成2.32亿元,同比增长33.0%。从收入结构看,来源地税收收入完成15.58亿元,增长4.2%;非税收入完成0.2亿元,增长30.4%。全区一般公共预算支出完成6.31亿元,完成年初预算数28.3亿元的22.3%,增长3.9%,其中民生支出完成5.16亿元,增长4.8%,占一般公共预算支出的81.8%。

三、经济运行存在问题分析

(一)GDP保持高增长难度较大。

上半年我区GDP要完成增长9.5%的目标难度较大,预计在九大类行业中增加值增长率可超过9.5%的行业仅有工业、交通运输业和其他服务业等三大类行业,而农业、批零业、住餐业、金融业增加值等四大类行业可能增速是低速增长,建筑业和房地产业增加值可能继续负增长。从三大产业来看:

一是农业生产贡献有待提升。农业产业规模化、品牌化、链条化发展程度仍然较低,一季度全区粮食作物产量、花卉种植面积均出现不同程度的下降,全区粮食作物产量1959吨,同比下降6.5%;花卉种植面积22612亩,同比下降11.2%。一产增速同比下降0.2个百分点,拉动经济增长动力不足。

二是工业增长不稳定,后续压力较大。现有工业企业中,传统工业企业占比偏高高新技术企业带动作用不强,仍然处于积极引进及服务保障项目落地建设阶段,尚未真正发挥主导效用。一季度规上工业中的建华建材、钢结构制造业和污水处理业的工业产值同比下降。

三是服务业结构相对单一,增速明显放缓。我区第三产业主要依托免税商品销售,但一季度,免税商品销售额同比明显回落,助推服务业增长结构值得警醒且有待优化。我区还存在商贸业分布零散,业态不新,仍以传统批零住餐为主,整体实力和档次偏低,竞争能力不强。文化旅游资源丰富,但开发利用滞后,资源优势未能转化为产业优势等问题。一季度限上批发零售业商品销售额完成85.92亿元,同比下降9.3%,其中免税商品销售额同比下降21.0%,极大地影响了批零业增加值的增长,成为影响我区GDP增长最主要的因素。一季度房地产业销售面积同比下降80.7%,受疫情等因素影响,旅游文娱餐饮收入同比大幅度下降。三产增速3.8%比上年全年的11.9%减少8.1个百分点。

(二)固投增长压力较大。

一是项目投资额不够。2022年我区固定资产投资目标166亿元。目前“压舱石”项目年度计划投资仅115.79亿,年度投资仍有缺口。二是新开工项目储备不足。2022年社会投资新开工项目仅11个,且开工时间仍存在较大不确定性。政府投资项目方面符合上级资金投向的储备项目仍存在“无米下锅”的窘境。三是要素保障不到位。用地方面,没有对存量土地指标进行整合,存在批而未供、供而未用、长期闲置、低效用地等现象。此外,招商引资成效不明显,项目落地难、落地慢问题仍然存在。

(三)市场消费缺乏动力

1)免税商品零售后期增长压力较大。一方面,全省各市县免税店的陆续开业及免税店经营面积及经营品种不断扩大,极大地分流了我区免税店的客源,另一方面受疫情影响,“岛外游客依赖症”严重制约免税商品消费增长。一季度全区免税商品零售额22.94亿元,同比下降3.4%。2)疫情等因素影响消费的增长。由于疫情的原因,一季度我区限额以上的超市零售业、汽车零售业、家电零售业、住宿业和餐饮业的零售额同比均下降。只有机动车燃油零售业和电子办公设备零售业的零售额同比保持增长。一季度全区的餐饮业营业额下降1%。

(四)居民增收难度加大。

1)由于疫情影响等原因,从业人数比重下降,工资性收入增速放缓。(2)政策性增资因素拉动作用有限。今年一季度我区的行政事业单位没有发放大额的绩效奖励工资。(3)养老金增长相对乏力。(4)农业产业化水平较低,农业生产制约因素较多。农业产业转型步伐不快,龙头企业规模档次急需提升;农业基础设施老化、农村信息不畅、青壮年劳动力短缺,制约了农业生产的发展。(5)财政资金投入压力较大。地方财政对农业方面配套资金的投入规模难以加大。

(五)财税均衡增长缺乏后劲。

全区税源结构尚未发生根本性的转变且在税收增量上还存在诸多不利因素。主要表现在税务部门对烟草税收的依赖过大、主体税种发展的前景不明、重点税源的不确定性因素还在增加等,这些都影响到我区后期税收的稳定性。

四、上半年工作建议

结合去年经济发展的情况和今年面临的经济形势,从统计分析角度,对我区完成上半年预期目标提出五个方面的工作举措建议。

(一)促进总体经济增长方面的建议。

按照“农业稳生产、工业和建筑业多贡献、服务消费促提升”的思路抓好各项工作。一是抓好农业稳生产,力争一产增加值增长6%左右。全力以赴稳定粮食生产,抓好瓜菜、水果、热带作物种植和产销对接,做好猪、菜保供稳价。加快生猪存栏量和出栏量,强化非洲猪瘟防控,扩大牛、羊、禽产量。积极推进撂荒地复耕复种工作。加快推进谭仙农产品产业园、海口三角梅高新技术产业园建设。推动欧创云美花谷项目、四川港投云龙产业城等项目深化落地,打造云美花卉长廊。二是促进工业、建筑业扩产能多贡献,力争二产增加值增长12%以上。继续夯实云龙产业园基础设施建设,争取红塔卷烟、立净水等规上工业扩大产量。依托科技成果转化、再生资源综合利用基地等项目加快推进高技术工业产业发展,积极培育新的规上工业企业,争取在年底前培育海口凯豪高科技有限公司、海南南塑高新科技有限公司、海口市裕同环保科技有限公司、海南海福新材料有限公司等规下工业企业升级到规上工业企业。三是推动服务消费提质增效,力争服务业增加值增长10%以上。围绕社区商圈、夜市经济、电商等新业态进行挖潜,争取在年底前培育20家产业新、有规模、有支撑的重点现代服务企业升级到规上企业。激励线上线下各类商业经营主体利用消博会、节假日大力开展“免税节”“美食节”“购物节”等促销活动,稳消费、促销费、扩消费。协调推进抖音验仓项目。有序推进府城历史文化街区修复保护,加快建设金棕榈七彩乐园。

(二)加大投资力度方面的建议。

一是强化招商服务,促进新项目落地。二是盘活出让现有土地资源,促进土地出让形成项目。三是全力以赴推进新建项目开工建设。督促做好各项目前期工作,确保项目早日开工建设,紧盯有土地款纳统项目的跟踪协调服务,积极推动解决面临的困难和问题。四是全面盘点续建项目的投资纳统情况。各项目责任区领导、责任单位与项目业主、代建单位及施工单位加强沟通联系,促进投资项目按时序建设。

(三)增强市场消费方面的建议。

一是及时贯彻落实国务院最新的促进消费增长的政策,出台刺激我区消费增长的一系列举措。二是财税部门继续减税降费减轻企业和个人的经济负担。三是扶持我区免税商品零售业的发展。我区的商务、旅文等部门要加强与我区免税店的对接工作,积极引导企业采取多项促销措施,尽力保持我区免税商品零售业的平稳发展,避免我区免税商品零售额的大幅度下降。四是我区要及早谋划促进我区商贸业发展的新增长点,防止免税商品零售业下降之后没有其他行业的商品零售可以弥补

(四)提高居民增收动力方面的建议。

一是进一步提高居民增收动力。积极高效落实《海南省2022年促进农民工高质量就业行动方案》的各项措施,确保工资性收入实现较快增长。不断提升就业服务水平,加强从业人员专项职业培训,提升劳动者技能素质。完善创业优惠政策,促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度,支持和规范发展新就业形态。二是出台城镇居民增收政策。大力发挥海南自贸港建设优势,出台与自贸港相匹配的增资政策,逐年提高绩效奖励标准,促进各行业薪酬标准逐步提高。三是继续提高琼山农业竞争力。加快发展热带特色高效农业,做强做优琼山现有的冬季瓜菜、荔枝、胡椒、槟榔、福稻等产业,提升种植户收入。四是做好农村劳动力转移就业。加大对返乡创业农民工、退伍军人、休闲农庄等政策扶持,带动当地农村劳动力转移就业。五是加大财政资金投入。积极争取中央、省、市等资金,加大财政资金对农业方面的配套支持;促进各类土地租金尽快发放到位,确保财产性收入增长;抓好政府转移性支付,跟踪落实各类已下拨的生产性补贴、务工补贴等是否发放到位。

(五)强化财税征管方面的建议。

一是加强土增税清算力度,做好与房地产公司的沟通,督促其按时足额缴纳税款。二是加强追缴欠税力度。强化部门联动机制,发挥部门护税协税作用;加强对重点税源监控的同时,不放松对一般税源的征管;加强对外埠建安等的管理,充分摸清税源,做好征收管理,确保应收尽收。三是做好非税收入征缴。建立健全非税收入征管机制,严格执行“收支两条线”,保障各项收入应收尽收。四是着力培植新财源,密切关注招商引资项目,挖潜建筑安装业等税收的增长。

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