海口市琼山区人民政府关于海口市琼山区第十六届人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

各位代表:

现将区十六届人大五次会议代表建议、批评和意见（以下简称“建议”）办理情况汇报如下，请给予审议：

一、2024年建议的办理总体情况

区十六届人大五次会议闭会后，区人大常委会交由区政府系统主办的代表建议共221件。各代表从经济社会发展、营商环境、社会治理、城建环保、乡村振兴等不同角度、不同层次提出了许多宝贵的、有针对性的意见和建议。区政府高度重视人大代表意见建议办理工作，区政府主要领导亲自作了批示，分管区领导召开专题会议进行研究部署。经过各承办单位和广大代表的共同努力，所有建议均在规定时间内书面答复人大代表，办复率100%，得到代表们的充分肯定。

经梳理，承办工作任务涉及38个承办单位，按内容划定，其中：经济社会发展类20件、营商环境类3件、社会治理类16件、城建环保类129件、乡村振兴类27件、其他类26件。截止2024年12月，按问题解决程度统计，其中：已经完成办结的（A类）31件，占14.1%；正在解决或列入计划逐步解决的（B类）105件，占47.5%；因条件限制或其他原因目前不能解决的（C类）75件，占33.9%；所提问题留作参考的（D类）10件，占4.5%。代表满意214件，占96.8%；基本满意7件，占3.2%。

二、区人大常委会重点督办件建议办理情况

截至2024年12月，区人大常委会主任督办件共5件，其中已完成1件，正在办理4件；代表满意5件，满意率100%。

1.吴海武代表提出的《关于拓宽服务渠道和技能培训促进就业稳增长的建议》(第213号)，已完成办结属于A类件。我区坚决贯彻执行就业优先战略，拓宽就业服务渠道，千方百计稳定和扩大就业，多措施缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，进一步保障社会民生。强化重点帮扶，兜牢民生底线。一是组织开展春风行动”“就业援助月”“就业扶贫日”等专项活动和“椰城战疫，就业有我”“助企纾困、职在高新”等线上线下招聘活动，大力促进农村转移劳动力、退役军人、高校毕业生及就业困难人员等重点群体实现就业。开展线上线下岗位对接活动共313场，归集发布3912家企业就业岗位5.9万个，达成初步就业意向252人。通过镇村公告栏、就业微信工作群和公众号等渠道，向脱贫人口推送各类就业岗位信息36期共计9762次。二是全力落实各项就业帮扶政策。2024年至今累计认定就业困难人员508人;发放农村低收入家庭劳动力外出务工奖补及一次性交通补助1532人次204.58万元；发放就业困难人员灵活就业社保补贴7884人次841.78万元;高校毕业生社会保险补贴69人次15.06万元；公益性岗位补贴205人次53.98万元；招用就业困难人员社会保险补贴（含公益性岗位补贴）221人次431.76万元；创业补贴1人次1万元;招用高校毕业生一次性奖励补贴11人2.2万元；招用就业困难人员一次性奖励补贴6人次1.2万元。三是拓宽残疾人就业渠道，促进残疾人高质量就业；四是多部门联动，发挥防返贫监测作用。五是培育农村劳务带头人、致富能人和乡村匠人三支队伍（以下简称“三支队伍”）的建设，通过能人带动作用，促进农村劳动力更充分、更高质量就业。全区共培育农村“三支队伍”56人，带动就业1466人；打造基层就业驿站，通过创新服务方式，打造线上线下快速联动的立体化就业服务平台，全区共建成就业驿站11家，海口四区中首个实现就业驿站镇街全覆盖。其驿站小程序零线上浏览量达7356余次，联系走访劳动者1520人，提供求职信息咨询服务2158余次，登记求职信息2378条；加强职业培训，促进稳定就业。截至目前，组织指导各承办培训机构完成2024年度职业培训开班申请和补贴申报工作，共受理19个承办培训机构69个班次开班申请，参训学员达3862人次，超额完成市人社局今年下达职业培训任务目标3824人次的1.0%，培训工种涵盖育婴、建筑等多个行业岗位；共受理18个承办培训机构62个班次培训补贴申报业务，共计拨付培训补贴3009人次600.75万元，伙食交通补助132人次8.95万元。

2.吴以忠代表提出的《关于新民村委会集中点没有公厕，建议修建公厕的建议》（第7号），该建议正在解决中，属于B类件，新民村委会前广场设有公交车站、戏台、篮球场、新时代文明实践站、村史馆，群众休闲点，平时群众在村委会前广场休闲娱乐人数较多，但至今仍没有公厕，无法解决群众如厕问题。在新民村委会修建公厕既方便群众又解决民生问题，也是进一步提升农村环卫基础设施水平的体现。区环卫局于10月16日已向区政府申请资金，待资金下达后开工建设。

3.林星代表提出的《关于建设水稻智慧示范区打造乡村振兴琼山样板的建议》（第176号），该建议正在解决中，属于B类件，该建议已列入计划逐步解决，根据《海南省农业农村厅关于遴选建设水稻高标准示范基地的通知》等文件要求，区农业农村局已对本辖区申请建设水稻高标准示范基地的农户（合作社或企业）提交的申请材料进行审核。经申报、审核、局党组审定等程序，核定符合建设水稻高标准示范基地申请条件的农户（合作社或企业）共1个（海南五田家农业科技有限公司）。区农业农村局已上报我区建设水稻高标准示范基地的方案至市农业农村局，待立项后将依据省、市相关规划和方案进行建设。

4.吴海武代表提出的《关于加快推进琼山区中小学生校外综合实践基地建设的建议》（第210号），该建议正在解决中，属于B类件，该建议指出区教育局于2015年已在琼山区三门坡镇谭文中学校园内建设一个“海口市琼山区青少年学生校外综合实际基地”，是海口市第一批“中小学生劳动基地”。但是，2022年海口市政府将谭文中学列为改扩建项目，把谭文中学改造为完全中学，该基地被拆除。为推进我区中小学生校外综合实践基地项目建设，区教育局下一步将继续整合全区内学校资源，力争上级政府和区政府的支持，并积极招商引资，鼓励社会和企业投资建设，多渠道多举措，计划在2025年内完成我区中小学生校外综合实践基地项目建设。

5.李忠代表提出的《关于帮助解决海口市琼山区大坡镇东昌居十二队居民小组饮水困难的建议》（第108号），该建议正在解决中，属于B类件，目前正在可研批复阶段，计划2025年下半年建成后，即可有效解决我区村庄饮水困难问题。
    三、主要做法


区政府高度重视代表建议办理，要求各部门“一把手”要靠前负责，亲自把关，坚持实事求是，耐心细致，加强与代表的沟通协商。
   （一）明确办理单位，推进办理实效

区政府将建议办理工作作为助推政府中心工作的重要抓手，抓紧抓好、抓出成效。在收到交办建议后，区政府高度重视，第一时间制定办理方案，派发至责任部门，明确办理标准、程序和要求并推动建议落细落实。

（二）健全督办机制，实现高效督办

为提高督查效率，建议办理由专人承办，实现督查部门、承办单位之间的畅联，并实施动态督办，周跟踪，月催办，季度通报的方式实现督办动态管理。
    四、存在问题和下步工作打算
    在区人大常委会的指导和各承办单位的共同努力，2024年的建议办理工作开展顺利。但同时，我们也看到了代表们对政府各承办单位的工作提出了新的更高要求，办理工作与群众的期望，与区人大常委会和人大代表的要求尚有一定差距。一是办理程序有待进一步规范。虽然区政府专门下发了文件，提出具体的办理要求，并多次强调办理程序，但部分承办单位在征求代表意见和答复代表程序方面还存在不规范现象，答复时草草了事。二是督导力度有待进一步提高。在建议办理过程中，区政府督办过程仅遵循相应程序定期督办责任单位，忽视了对承办单位的督导，导致建议的总体办理质量不高。三是建议督办方式有待进一步完善。区政府在督办过程中大多是采用线上微信工作群、电话、电子邮箱等，虽然采取多渠道更加方便督办工作，但为了今后能更加规范化的督办人大建议办理情况，琼山区计划开设人大建议督办系统，健全督办方式。

针对上述问题，我们将进一步拓宽工作思路，强化工作措施，在区委的坚强领导和区人大常委会的监督、支持和帮助下，不断提高认识，加大力度，提高质量，把办理好人大建议工作摆在更加突出的位置，努力推动我区建议办理工作迈上新台阶。主要做好以下两个方面工作：

一是严格规范办理程序。有效制定人大建议办理规定，要求各承办单位认真学习，增强规范意识，领导审核把关，着力提高办理复文的针对性和实效性，提高复文质量。二是加强建议办理指导。加强联动协商机制，建立健全建议办理制度，以能力提升年为契机，持续不断加大对承办单位在建议办理中遇到困难的指导和帮助，承办单位要主动学习相关建议规范化办理的有关知识并熟练掌握运用。

下一步，我们还会继续挖掘办理的新思路、新途径、新方法，将建议办理与推动琼山区中心工作紧密结合起来，实现从简单的“你问我答”向主动思考谋划工作的转变，真正把建议办理过程作为不断改进政府工作、促进全区经济社会发展的过程，以点带面，举一反三，通过示范带动，促进问题解决，为建设海南自贸港扛起琼山担当。

特此报告。

附件：海口市琼山区第十六届人大五次会议代表建议责任分

解表

                          海口市琼山区人民政府   

                                    2024年12月2日